按照省委部署，2024年3月26日至5月28日，省委第九巡视组对江西农商联合银行党委（原江西省农村信用社联合社党委）开展了巡视“回头看”。2024年7月11日，省委第九巡视组向江西农商联合银行党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　江西农商联合银行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和省委工作要求，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把抓好巡视整改作为重大政治任务，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，扛牢巡视整改主体责任。江西农商联合银行党委不等不靠、主动作为，在省委第九巡视组进驻前即先行开展自查自纠，在巡视期间坚持边巡边改，确保抓早抓实、见行见效。巡视意见反馈后，迅速召开专题党委会，认真研究部署整改工作。特别是针对省委书记专题会议点评事项，深入学习研究、逐一细化分解，制定形成《省委书记专题会议点评事项整改工作清单》，以“清单式”整改推动点评事项落地落实。加强组织领导，成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组，提格由党委班子成员兼任巡视整改办主任，抽调骨干力量成立整改工作专班，从更高层面、以更大力度推动巡视整改工作。

　　（二）强化政治担当，抓好巡视整改任务落实。党委书记严格落实第一责任人责任，主持制定整改方案，逐项分析反馈问题，逐条提出整改措施，亲自安排、协调、推动重点任务；主持召开党委会、领导小组会、整改动员部署会、专题民主生活会等会议，带头领办重点难点问题，统筹协调抓好巡视整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”，落实分管领域管党治党责任，扎实做好整改措施制定、整改工作推进、整改销号审核等各项工作，并结合实际领办具体问题。

　　（三）坚持政治标准，健全巡视整改工作机制。为高质量做好巡视整改工作，出台了领导领题、四级联动、定期调度、信息报送、制度建设、销号管理、档案管理等7项机制，并建立与派驻纪检监察组工作互动联动机制，形成“7+1”的巡视整改机制体系，对整改工作进行全周期管理。针对巡视反馈意见，逐个制定签署整改任务书，明确整改任务和目标，细化工作措施和路径，落实具体责任人和时限，挂出“作战图”、立下“军令状”，坚决打好打赢巡视整改“攻坚战”。

　　（四）严明政治纪律，加强巡视整改日常监督。组织召开全省农商银行巡视“回头看”整改动员部署会，经常召开巡视整改办会议研究部署整改工作，定期调度整改进展情况，对进度偏慢的责任部门上门进行督办，推动整改更加有力有效。派驻纪检监察组将巡视整改作为日常监督重要内容，加强对整改工作的跟踪督办，坚持主体责任与监督责任“两个责任”贯通联动，做到同题共答、同向发力。组织人事部门围绕班子队伍建设的问题不足，检身正己狠抓整改，履职尽责强化监督，着力推动解决班子建设、干部人才队伍建设等方面存在的问题。

　　（五）突出政治引领，深化巡视整改成果运用。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动系统政治生态持续向好，业务发展领跑全省金融机构、迈入全国农信“第一梯队”。2024年末，资产总额13187亿元，存款余额10846亿元，分别较年初增长6.8%和6.5%，资产存款实现“双万亿”。监管指标稳中向好，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率等主要监管指标优于监管标准、好于全国农信平均水平。在落实惠企利民政策、主动为客户减费让利的情况下，经营效益逆势上扬，利税贡献位居全国同等规模农信机构前列。全省农商银行发展指标、监管指标、效益指标纵向进步、横向进位、全面向好，真正以高质量巡视整改推动高质量发展。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　对照巡视反馈意见，江西农商联合银行党委坚持问题导向、细化工作举措，以钉钉子精神抓好整改落实，推动巡视整改工作取得积极进展和明显成效。

　　（一）筑牢安全防线，全力防范化解金融风险

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。认真学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，扛牢防范化解金融风险、维护地方金融安全的政治责任。切实加强信用风险防控，坚持按日监测、按月排查，动态摸清贷款风险底数。召开不良资产清收推进会，指导督促辖内农商银行加大清收处置力度。

　　2.严厉打击不法贷款中介。组织开展不法贷款中介专项治理，建立“政法银”联动打击机制，切实规范金融市场秩序，维护金融消费者合法权益。

　　3.着力提升经营质效。坚持提质增效导向，优化质效考评指标，引导推动辖内农商银行开源节流、降本增效。2024年，净利润、资本利润率、资产利润率等经营指标同比均实现提升。

　　4.持续筑牢“三道防线”。完善制度机制，制定了《新增贷款质量管控指导意见》《全省农商银行全面风险监控实施细则（试行）》等制度，建立了风险管理“三道防线”互动联动10项机制，进一步压实了各道防线的风控职责，形成了各风险管理防线之间相互协调、相互制衡的工作机制。加大审计力度，开展了新增大额贷款、互联网贷款等信贷领域审计工作，组织了2025年度新增贷款质量和不法中介贷款专项审计，将贷款“三查”制度执行等情况纳入审计范围，强化审计监督，狠抓制度落实。

　　5.提升数字风控水平。启动实施新一轮数字化转型规划工作，建立涵盖9大风险类型、162项风险指标的风险监测预警指标库，为风险防控提供科技支撑。加强与省委网信办、省公安厅等部门安全联防联控，进一步健全大安全体系。

　　6.强化信息安全保障。推进核心自主可控，在核心系统架构、研发、运维等方面增加专项人员配备，加大人才培养力度。优化智能监控体系，构建了新一代数字化智能配置管理平台。开展核心、信贷等重要信息系统的应急切换演练，真实检验了故障应急处置水平、系统容灾接管能力和专项应急预案的有效性。2024年招聘录用17名金融科技人才，后续将根据实际需求持续充实科技力量，并在数据、风控、营销等重点领域加大投入。

　　7.强化线上信贷产品风险管控。建立专项台账，制定工作计划，切实加强对线上化贷款的日常非现场监测和督办。

　　（二）健全工作机制，规范非领导职务干部管理

　　8.推进转非人员管理制度化规范化。在充分调研的基础上，修订了《江西辖内农商银行非领导职务干部管理办法》，配套制定了《非领导职务干部管理政策宣传贯彻实施方案》《非领导职务干部党建引领和思想政治工作实施方案》《非领导干部考核评价管理办法》，明确了非领导职务干部工作职责及管理监督主体。

　　（三）突出政治引领，提升服务实体经济质效

　　9.坚守支农支小主业。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，从强化绩效考核、推进客户扩面、创新信贷产品等方面入手，扎实做好金融“五篇大文章”，引导辖内农商银行持续加大有效信贷投放，2024年信贷投放全面完成省政府下达的年度计划。强化支农支小考核，坚持按月监测、按季通报，至2024年末，全省农商银行经营定位与金融服务能力考评六项核心指标已连续20个季度总体达标。

　　10.大力发展普惠金融。出台了《全省农商银行普惠金融三年行动方案》，坚持按月监测、按季通报普惠小微企业贷款指标达标情况，落实“一行一策”整改提升计划，切实加大普惠小微企业贷款投放力度。2024年，全省农商银行普惠小微企业贷款实现“两增”目标。

　　11.大力发展绿色金融。召开党委会专题研究部署绿色金融相关工作，制定2024年绿色贷款投放指导性计划，获取绿色项目清单，按季通报绿色贷款完成情况，并开展特色网点评选。2024年，全省农商银行绿色贷款增幅高于各项贷款平均增速。

　　（四）深化金融改革，构建现代企业治理体系

　　12.持续加强“两会一层”建设。规范履职评价，制定了《高级管理人员履职评价实施办法》，组织开展了2024年度履职评价工作，进一步建立健全了高级管理人员履职评价机制。按照规定，将全省农商银行经营质效考评办法等提交相关会议审议通过并抓好执行落实。

　　13.健全完善内控机制。下发《关于抓紧落实制度长期未修订整改工作的函》《关于做好制度建设有关工作的提示》，对梳理出的多年未修订制度及时修订或废止。建立了监管重查与内规联通转化机制，将制度执行情况作为检查、排查、审计、巡察的重要内容。制定了《全省农商银行2024年度“公司治理提升年”行动实施方案》，并着力抓好推进落实。建立了员工行为管理系统，实现员工异常行为排查全流程线上化。

　　14.提升内部监督的独立性有效性。修订《机关效能量化考核办法》，取消其他部门、辖内农商银行对审计、财务等监督部门测评打分，增强其考核独立性，提升监督部门的监督质效。

　　（五）落实主体责任，深入推进全面从严治党

　　15.严肃精准开展追责问责。对《全省农商银行工作人员违规行为处理办法》相关条款进行了修订，进一步严格规范对违规人员的问责处理。强化执纪指导，建立了党纪处分报备机制，开展了纪检干部监督执纪业务培训，不断提升辖内农商银行纪委执纪能力。

　　16.推进教育监督常态化。定期发送廉政提醒短信，按季开展员工异常行为排查，切实强化对干部员工的日常教育管理监督。

　　17.加强对“关键少数”的监督管理。按照《高管人员提名推荐管理办法》，严把动议提名关。制定《关于构建“3+6”机制推动政治谈话走深走实走细的实施方案》，切实加强政治监督。落实重大事项报告制度，及时收集江西农商联合银行管理干部及员工个人有关信息。

　　（六）履行监督责任，形成常态长效监督合力

　　18.提升监督工作质效。派驻纪检监察组通过印发《监督检查建议书》、开展约谈、督促问责、指导修订制度等方式，积极创新工作方式，着力提升监督质效。制定了《权力运行主要廉政风险要点》，组织开展了“廉内助”培训及廉洁教育，对发现的典型案例问题进行了通报。

　　19.强化监督贯通协同。紧盯重点领域，派驻纪检监察组联合内部监督部门开展了信息化建设项目集中采购专项监督检查、选人用人专项检查和不法贷款中介违规违纪违法问题等专项整治，印发了《“三重一大”决策精准监督办法》《派驻监督与内部审计监督贯通协同办法》，加强了部门协同，增强了监督合力。

　　20.加大指导监督力度。强化跟踪问效，开展了监督执纪请示报告制度落实情况等专项检查，印发了监督执纪工作指南，优化了请示报告流程。加强纪检干部业务培训，分批次对纪检干部进行轮训跟班学习，多措并举提升纪检干部履职能力。

　　（七）严明财经纪律，落实中央八项规定精神

　　21.加强费用管理。下发《关于规范借用人员补助标准的管理提示》《关于进一步规范费用列支行为的管理提示》，组织对职工福利费列支情况开展专项排查，进一步规范费用列支。

　　22.严格财务管理。开展财务管理专项审计，对相关违规问题督促整改并进行处罚。组织开展全省农商银行专题培训，进一步规范财务管理。

　　（八）加强班子建设，提升基层党建工作水平

　　23.严格落实“第一议题”制度。制定了《全省农商银行贯彻落实“第一议题”制度实施办法》，江西农商联合银行党委带头落实制度规定、加强交流研讨，并将“第一议题”制度落实情况纳入党建考评及党委巡察。

　　24.加快推进闲置资产处置。江西农商联合银行已完成洪银大厦处置，并积极推动农金联合大厦产证办理。加强对辖内农商银行闲置资产处置的指导，将闲置资产处置纳入考核，定期通报处置进度，对相关农商银行进行重点督办，已全面完成整改。

　　25.加强对基层党建工作指导。建立江西农商联合银行领导包片督导基层党建工作制度，深入基层开展党建工作调研，并召开党建工作调研成果交流暨基层党建工作专题研究座谈会。加强基层党建指导，制定了《全省农商银行关于加强系统党的领导和党的建设的实施意见》，印发了《全省农商银行“四强”党支部动态管理办法（试行）》等制度。

　　26.夯实党建基础工作。进一步规范机关党费收缴工作，并举一反三开展党费工作检查。组织举办全省农商银行党务工作者培训班，进一步提升了党务工作者业务能力与水平。

　　（九）加强统筹谋划，推进干部人才队伍建设

　　27.严格执行干部选拨任用制度。加强相关信息系统建设，审慎做好高管提名工作，江西农商联合银行党委管理干部提任前，均征求派驻纪检监察组及有关部门意见。加强业务指导，下发了《关于强化全省农商银行高管人员推荐提名的管理提示》，组织开展了干部选任应知应会知识专题培训和相关排查工作，进一步规范了干部任免程序。

　　28.优化干部员工学历结构。建立“三个一批”“三个补充”等青年干部人才库，着力加强高素质优秀人才储备培育，推动干部队伍学历结构不断优化。加大人才引进力度，制定了《全省农商银行人才引进工作五年规划（2025-2029年）》，组织开展了2025年新员工招聘工作。

　　29.完善高管人员考核评价。修订了《领导班子和领导干部综合考核评价管理办法》，实行考核与纪检监察、组织、审计等部门监督结果挂钩。按规定对相关干部考核结果进行调整，组织开展了全省农商银行年度考核工作检查并纠正。

　　30.建立提名推荐负面清单。建立了干部受处分处罚信息系统，制定了高管人员提名推荐负面清单，对负面清单中的人员审慎推荐或不予推荐提名。

　　31.进一步规范履职回避。修订了《全省农商银行员工履职回避工作管理暂行办法》，将转任非领导职务干部纳入履职回避人员范围，对长期在同一岗位的干部按规定转任职务或进行异地岗位交流。

　　三、下一步工作安排

　　江西农商联合银行党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，在取得集中整改积极进展和明显成效的基础上，进一步聚焦重点领域和薄弱环节，持续加力推进常态化整改，切实把巡视成果转化为推动全省农商银行高质量发展的强大动力。

　　一是持续加强组织领导，把政治责任扛得更牢。党委切实履行好主体责任，强化对整改工作的全过程领导、督促和把关；党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压实整改责任，以严密的责任链条推动整改落实到位。

　　二是持续加强党的建设，把政治生态建得更优。坚持和加强党对金融工作的全面领导，以党的政治建设为统领，从健全组织体系、教育体系、监督体系、制度体系、责任体系等全要素着手，纵深推进全面从严治党，持续深化以巡促改促建促治，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　三是持续加强跟踪问效，把后续整改抓得更实。强化目标导向、问题导向和效果导向，按照制定的任务书、路线图、时间表，保持劲头不松、力度不减、标准不降，扎扎实实做好后续各项整改工作，确保整改不留死角、全面到位。

　　四是持续加强成果转化，把农商事业办得更好。将巡视整改与中心工作紧密结合起来，全面落实“四个融入”要求，切实把巡视成果转化为全面从严治党的责任担当、服务实体经济的务实举措、防控金融风险的有力行动、促进改革发展的实际成效，推动全省农商银行高质量发展迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-88597211；来信地址：江西省南昌市高新区昌东大道7333号江西农商联合银行党委巡视整改办；邮编：330096；电子邮箱：xszgb@jxnxs.com。

　　中共江西农村商业联合银行股份有限公司委员会

　　2025年7月24日