2015年11月，江西省联社设区市办事处（审计中心）全部解散，合并重组为6个全新的区域审计中心，形成了跨区域、全垂直的“一部六中心”行业审计体系。“一部六中心”跨区域、全垂直管理的审计体系，有效解决了以前设区市办事处和审计中心“两块牌子、一套人马”的问题，有利于充分保障行业审计工作的独立性、增强审计工作的针对性和实效性，真正发挥行业审计风险管控的功效。

　　明确“一部六中心”职责

　　行业审计架构为“一部六中心”，即审计部和赣北、赣东北、赣东、赣西、赣中、赣南六个区域审计中心。区域审计中心是省联社派出机构，接受省联社理事会、审计委员会、总审计师、审计部的管理与指导，直接对省联社负责并报告工作。区域审计中心应按季向省联社审计部报告行业审计工作情况；每半年向总审计师提交包括履职情况、审计发现和建议等内容的行业审计工作情况报告；每年向理事会、理事长、主任报告履职情况。

　　具体职责为：贯彻执行国家法律法规、金融方针政策、监管部门规章及要求；监督省联社理事会决议、经营发展战略、工作措施以及各项规章制度的贯彻执行；执行省联社年度审计计划,并根据辖内行社经营管理薄弱环节、风险特点制定本级年度审计计划，报省联社审计部备案后执行；负责辖内行社经营管理活动的序时审计、合规审计、风险审计；负责辖内行社理（董）事会、监事会、高级管理层及其他重要岗位人员的履职审计；负责辖内行社内控制度体系的健全性、完整性及有效性审计；负责辖内行社信息科技风险管理审计；负责对成员行社外部监管、行业审计发现问题进行督促整改；负责辖内行社内部审计工作的督促指导，受理辖内行社内部审计结论的复审；负责辖内行社审计报表的审核、汇总和报送，规范管理审计档案并按要求录入相关管理系统；负责辖内行社审计人员培训；经省联社理事会、审计委员会、总审计师和审计部授权的其他职责。

　　“一部六中心”成立以来，以防控风险为重点，坚持问题导向，按照“审计全覆盖”要求，严格实施审计项目,突出了对重点业务、重点领域的现场审计,突出了对重要岗位、重要人员的风险排查,突出了对重点机构、重点问题的审计监督,严肃惩治违规行为，落实责任追究。

　　强化审计中心管理机制

　　加强人员管理。江西省联社制定了《江西省农村信用社联合社区域审计中心管理办法》，明确了中心工作职权、工作规范、人员管理、责任考核、运营保障。通过竞聘上岗，从辖内选拔优秀的后备干部和中层干部充实到审计中心队伍。为便于管理，除副科级以上干部及原省联社编制人员外，新聘用审计人员编制保留在原成员行社。建立审计人员选任机制，区域审计中心一般审计人员实行聘用制，由省联社审计部出具聘书，聘期两年。对于坚持原则、工作能力突出、问题揭示充分的特别优秀审计人员，由区域审计中心提出奖励、晋升建议，并向省联社党委推荐。

　　落实资源保障。为保障行业审计工作的独立性、有效性，江西省联社明确了薪酬、财务管理、费用报销等制度，落实资源后勤保障工作。区域审计中心工作人员的薪酬和“五险一金”由省联社计发，并按考评情况给予年终奖励。省联社统一拨付必要的开办经费、运营费用、项目经费等，区域审计中心的办公经营和项目经营统一制定预算，经省联社审计部审核后，由财务部报账。

　　统筹审计项目。在行业审计方案、项目时间、项目要求、审计操作表等方面实行全省统一，由审计部科学制定年度审计工作指导意见和审计项目表，对年度行业审计工作进行全面谋划，统筹全省审计项目。各区域审计中心自选审计项目因地制宜，如对新建县联社开展三年一轮常规审计，形成了标准化的常规序时审计模式，要求各审计中心在辖内推广实施。赋予审计中心执行审计项目时的知情权、检查权、取证权、临时处置权、建议权等权限，保障审计监督的权威性、有效性。

　　完善效能考核。制定《江西省农村信用社区域审计中心效能量化考核办法》《江西省农村信用社审计岗位责任追究制度》等规章制度，围绕“量、质、效”三个维度，由审计部对各中心的审计项目执行、项目控制、审计质量、审计协作等方面进行考核评价，评价结果报送省联社机关效能考核领导小组审定。各区域审计中心考核档次分为“优秀”“良好”“一般”“较差”4个档次，根据考核得分情况进行定档（原则上评为“优秀”的区域审计中心不超过1个），报省联社机关效能量化考核工作领导小组审定。

　　落实监审联动机制

　　区域审计中心代表省联社对各成员行社履行审计监督、管理和指导职责，与当地政府无直接的协调联系。江西省联社按照《商业银行内部审计指引》《关于2015年省联社行业审计体系建设情况的通报》等文件要求，落实联动机制，形成监审合力，切实发挥行业审计作用。

　　立项联动。审计部和各中心与监管部门在审计立项上建立磋商机制，争取实现立项协调，各有侧重。审计部按时报送《2016年省联社行业审计项目规划及完成情况表》《2016年监审联动计划及完成情况表》等资料，主动与监管部门沟通协调，提升了审计监督的深度和广度，明确审计监督的重点，有效防控区域风险。

　　检查联动。整合行业审计资源，与监管力量形成有效互补，扩大审计覆盖范围，对重复和同质性的检查工作可实行合作检查和数据共享。各区域审计中心在执行项目时主动邀请监管部门人员进行指导，赣南区域审计中心还选派审计骨干参与银监分局检查项目。

　　信息联动。通过银监共享平台、信件交换机制、现场汇报等方式，建立并落实与监管部门的定期沟通和工作报告制度，及时共享重大审计发现。

　　整改联动。根据监管部门的意见，督促相关机构整改落实，及时向监管部门反馈结果；对于行业审计发现重大问题的整改情况，定期向监管部门汇报进度。(本文发表于《中国农村金融》2016年第20期)