在新的起点上努力实现农村信用社改革发展新跨越
——学习党的十七大精神的体会

信息来源：省联社主任助理、人力资源部总经理

作者：蔡冬林

本站收录时间：2007-11-9

　　10月21日，举世瞩目的中国共产党第十七届全国代表大会在北京胜利闭幕。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，也是中国特色社会主义进程中具有里程碑意义的一次历史性盛会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对于进一步团结动员全党和全国各族人民，在新的历史起点上，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。努力学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是全党当前乃至今后一个时期的首要政治任务。
　　农村信用社是在党的领导下，主要为三农服务的社区性地方金融机构，是我国金融体系、特别是农村金融体系的重要组成部分。党的十七大精神，对于农村信用社来说，既不是虚无飘渺的海市蜃楼，也不是高深莫测的学术论著，更不是枯燥乏味的政治理论，而是生动活泼的、具体实在的、切实管用的航标、尺度和工具，对我们的具体工作有着巨大的现实指导作用。结合农村信用社工作实际，要学习贯彻落实好党的十七大精神，我个人理解，应准确把握好以下“四个新”，以党的十七大精神为指导，在新的起点上努力实现农村信用社改革发展的新跨越。
　　（一）党的十七大精神，给农村信用社的改革指明了新的前进方向
　　胡锦涛总书记在十七大报告中要求：要“深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新”；要“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”。
　　党的十七大关于金融体制改革的一系列重要论述，一方面，充分肯定了农村合作金融在我国整个金融体系中的重要地位和作用；另一方面，对我国金融体制改革、包括农村金融体制改革提出了新的要求。要学习贯彻好党的十七大精神，就要求我们深刻理解和准确把握报告提出的“形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”的金融体制改革思路，进一步深化农村信用社改革。要遵循市场经济规则，明晰产权关系，不断促进信用社法人治理结构的完善和经营机制的转换；要突出为“三农”服务的经营方向，切实改进服务方式，不断完善服务功能，努力提高服务水平；要坚持因地制宜、分类指导的原则，积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度，建立与地方经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制；要按照权责利相结合的原则，充分发挥各方面积极性，明确信用社监督管理体制，落实信用社风险防范和处置责任。通过加快信用社管理体制和产权制度改革，把信用社真正办成“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的正规化现代金融企业。
　　（二）党的十七大精神，给农村信用社的壮大带来了新的发展机遇
　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”；强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”；“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
　　社会主义新农村建设步伐的加快，昭示着我国农村经济将步入一个新的更加繁荣的发展时期。对于农村信用社而言，一方面，农村经济的繁荣和发展，将给农村信用社带来更大的发展机遇和更为广阔的发展空间；另一方面，社会主义新农村建设离不开金融的有力支持，党和政府将会更加重视和支持农村信用社的工作，将为农村信用社的发展创造更好的环境和条件。因此，今后一段时期将是农村信用社大有可为的发展期，并且通过我们的积极努力，可以大有作为的机遇期。要抓住这千载难逢的发展机遇期，就要求我们继续坚持“立足社区，服务三农”的市场定位，坚持以服务城乡社区为主，以面对大量城乡居民、农户和个体工商户、中小企业的零售业务为主的“社区性、零售型”的功能定性，全面正确地理解社区和“三农”的概念，不断拓展我们的服务领域、提升我们的服务水平、满足我们的客户需求、巩固我们的市场阵地，在有效支持区域经济发展中不失时机地做大农村信用社的规模、做强农村信用社的业务、做优农村信用社的品牌，形成区域经济与农村金融的发展互动，在强化为农服务的过程中，实现加快发展并提高自身的效益。
　　（三）党的十七大精神，给农村信用社的发展理清了新的工作思路
　　胡锦涛总书记在十七大报告中强调：要“深入贯彻落实科学发展观”；指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”；要求“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”
　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对于农村信用社而言，要贯彻落实好科学发展观的要求，一方面，要坚持加快发展，树立发展至上的经营理念，持之以恒地抓发展；另一方面，要坚持可持续发展，树立好中求快的发展理念，在保证质量的前提下发展越快越好。农村信用社的任何工作，都必须围绕企业发展来展开，坚持以是否有利于发展作为评判工作的唯一标准，坚持以是否有利于企业的可持续发展作为评判发展质量的根本准则。首先，作为一个自主经营、自担风险的金融企业，我们必须坚持商业化经营，切实抓住社会主义新农村建设的契机、抓住江西经济迅猛发展的契机，不断加快自身业务发展，追求股东和社员价值最大化，实现自身经济效益；其次，必须坚持可持续发展。即在稳健经营中实现业务发展，有效防范风险。通过在优化增量过程中，积极化解历史包袱和资产质量不高的困难；第三，在发展中要兼顾社会效益，在自身发展的同时努力为支持社会主义新农村建设和江西经济的崛起做出新贡献，实现社会效益和自身效益的综合价值最大化。
　　（四）党的十七大精神，给农村信用社的工作提出了新的具体要求
　　胡锦涛总书记在十七大报告中提出：要“增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全”；要“深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度”；要“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”；要“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”等一系列推进新农村建设的具体措施和要求。
　　我国农村尚属落后地区、农业尚属弱质产业、农民尚属弱势群体，全面建设小康社会的重点和难点均在农村。要想全面推进社会主义新农村建设，一方面，由于我国农村资金原始积累不足、农民素质相对较差，农业投入的增加、各类农民专业合作组织的发展等，都离不开农村金融的有力支持；另一方面，由于当前我国农村资金来源与资金需求之间的制度缺失，包括缺乏完善的农村金融体系、缺乏有效启动和满足需求的信用产品、缺乏良好信用环境等等，支持新农村建设就需要我们农村信用社紧跟形势的变化，积极推进产品、服务、手段的创新，来满足新农村建设的金融需求，并从中寻求自身业务发展的机遇。首先，要创新我们的服务理念。即全面落实以客户为中心的经营战略，通过服务水平的提升来不断提高客户的满意度、巩固客户的忠诚度、发掘客户的贡献度，进而全面提升农村信用社的市场竞争力；其次，要创新我们的业务产品。积极开发和全面推广信用共同体贷款、林权抵押贷款等新的业务产品，探索农村信用社与各类专业协会合作互动的形式，促进农业市场化、现代化的进程；第三，要创新我们的服务手段。全面推行客户经理制，突出业务一线，对客户进行面对面的营销，通过遍布城乡的分支机构，及未来的网络银行、电子银行和电话银行来满足农村市场日益提高的对金融服务的需求。
　　党的十七大报告内容丰富，思想深刻，论述严谨，继往开来，承前启后，是我们党面向世界和未来的政治宣言，是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。农村信用社每一位党员干部，都要系统地、深入地学深、学透，在全面、准确、迅速地学习宣传贯彻十七大精神的过程中，更要紧密联系农村信用社改革发展的实践，围绕省联社党委提出的一系列重大决策和部署，用实际行动来贯彻好、落实好十七大精神，真正担负起“推进规范化、提升竞争力、做出新贡献”三大历史使命，努力为在新的起点上实现农村信用社改革发展的新跨越而奋斗。