为进一步推动上饶市农村信用社各项工作开展，奋发有为，务求实效，确保完成全年目标任务，根据孔发龙理事长在江西省农村信用社2015年度工作会议的工作报告，结合上饶市农村信用社实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省联社年会精神和全市银行业监管工作会议要求，坚持稳中求进的工作总基调和固本强基、提质增效的工作总要求，着力加强支农支小力度，不断加快业务拓展步伐，着力深入推进网点转型，不断提升服务水平，着力提升科技创新能力，不断夯实管理基础，着力提升风险管控能力，不断加强系统党建工作。在新形势下，认识新常态、理清新思路、明确新方向、坚持新定力、实现新突破、展现新作为，实现上饶农村信用社稳步健康发展。

　　二、主要工作措施

　　（一）重点聚焦支农支小。坚持“立足县域、服务社区、支农支小”的市场定位，增强战略定力，克服短期行为。一是打造特色产业品牌。不断加大对全市特色产业支持力度，主攻以上饶五金、汽车为主的特色消费产品；以万年贡米、鹅湖香米为主的优质水稻产品；以鄱阳湖大闸蟹、有机鱼为主的特色水产品；以红芽芋、横峰葛为主的无公害绿色产品；以万年供港生猪为主的优质生猪产品；以鄱阳湖水禽、广丰白耳黄鸡为主的特色家禽产品；以婺源绿茶、铅山河红为主的有机茶产品；以马家柚、金标柚、上饶早梨为主的特色水果产品；以红花茶油为主的油茶产品；以园林绿化为主的苗木花卉产品；以雷竹笋和毛竹加工为主的毛竹产品等等。二是全面提升小额农户信用贷款。做好以婺源为代表的小额农户信用贷款提升工作，并加以总结，全面推广。三是持续做优“两通”业务。继续深入开展“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”两通业务，进一步提高市场份额。四是确保实现“两个不低于”。严格按照省联社2015年信贷工作部署与总体要求，确保实现涉农及中小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速和增量不低于去年的目标。

　　（二）重点加快业务拓展。一是积极策应区域经济发展战略，积极对接我市各项区域发展战略。各成员行社要根据区域经济发展规划，结合自身实际情况，及时跟进提供金融服务，实现支持地方经济同时自身又好又快发展。二是积极做大存款总量，扎实做好季节性、常规性存款营销工作，充分发挥宣传攻势，将省联社宣传活动与“春天行”综合营销活动有机结合，借助多种媒介手段，重点宣传企业形象及“两银”等电子银行产品。在确保存款总量增长的前提下，大力组织活期存款、企业存款、财政资金等低成本资金。三是积极发展中间业务，统筹发展结算、代理、保管箱、银行卡等传统业务和资信评估、咨询顾问、资产管理、托管与交易、销售高附加值的交易型、服务型的品种，提高中间业务收入占比。要加快与银行、保险、证券、基金、资产管理、金融租赁公司等金融同业的合作，进一步丰富金融产品种类。扩大住房公积金贷款代理业务覆盖面，加快开展第三方存管、理财、基金、贵金属等业务，提供多元化金融服务，吸引更多的目标客户。

　　（三）重点推进改革转型。一是加快网点转型进程。按照省联社整体工作部署，积极稳妥地推进网点转型，加快形成“网点分类、功能分区、客户分层、业务分流”的新型服务模式。建设好旗舰店，打造好特色店，归并好低效网点。优化绩效管理，尽快出台有效激励方案，将绩效薪酬与每位员工的工作业绩、客户对接能力和综合服务能力相挂钩，充分调动员工积极性。二是加快推进产权制度改革。按照省联社的要求，确保今年2家（争取7家）启动完成改制，另广丰撤县设区方案已获得国务院批准，今年着手启动广丰农合行与上饶农商银行合并事宜。剩余单位明年全部启动改制农村商业银行。一方面积极争取市委市政府及有关部门的大力支持，重点是在对公资金组织、税收政策扶持、无形资产回购等方面取得新突破；一方面加强与人民银行和银监部门的沟通协调，争取惠享人民银行支农支小再贷款、再贴现等政策红利，争取人民银行、银监部门对无形资产、次级资产债券化处置的支持力度。三是加快打造农商行市级平台。针对各成员行社风险管控能力和业务发展需求，凭借上饶农商银行市级平台，实现“抱团取暖”。对农业产业化龙头企业等大额的有效信贷需求，原则上均由上饶农商银行牵头发放社团贷款，其他成员行社重点发展支农支小业务；充分发挥市级资金营运平台作用，重点在票据业务、存放同业、债券投资及其他资金有效营运方面发挥平台优势；积极创新中间业务平台，尝试在金融活跃的如上海、北京等中心城市设立投行部，扩大投资渠道和信息来源，争取年内在国际业务和外汇业务上取得零的突破，提高全市整体经营效益，形成整体合力，提高竞争力。

　　（四）重点提升资产质量。一是严格把握客户准入关，守住风险底线。切实转变风险管理过度依赖担保抵押等第二还款来源的做法，把第一还款来源作为授信额度控制和贷款风险管理的首要条件。对评估公司的资质按照省联社相关规定要求进行重新审查，建立准入退出机制，在与评估公司开展合作时，要求评估公司存入保证金，要明确对抵押物低值高估，形成风险，造成损失，评估公司要承担相应的赔偿责任，对于当前不符合条件、恶意低值高估的评估公司要终止合作关系。二是加大不良贷款清收力度。着力盘活存量、严控增量、有效处置，实现“双降”；坚持把清收不良贷款，强化利益驱动和责任追究相结合。加大监督检查力度，问题必须整改，违规必须查处，追责必须到位。对存量不良贷款清收不力及不良贷款反弹要进行严格问责。问责对象包括对贷款发放和管理负有领导责任的成员行社领导班子(包括交流和提拔的干部)。问责采取：诫勉谈话、通报扣分、扣罚薪酬、停职收贷、建议行政免职、移送司法。各成员行社要结合当地实际，出台清收方案。对不良贷款逐笔分析，做到“一户一策，一笔一策”，抓好表内外不良贷款清收。同时协调好相关部门，多方联动，形成合力。积极向县委、县政府汇报，争取将原置换土地收储变现，使之化解金融风险真正落地。要求各成员行社在今年一季度要设立清收事业部，积极创造条件试行事业部制管理，按照多劳多得，多收多得的原则分配至每位员工，确保不良贷款实现双降早见成效。三是加强征信管理工作。要严格执行征信查询制度，落实专人管理、实名登记。在处理征信工作中，要明确操作流程，做好征信异议处理，明确异议处理权限，做好宣传解释工作。

　　（五）重点夯实管理基础。一是各成员行社要深入贯彻省联社年会精神，突出精细化管理，加快法治银行建设，要严格执行省联社各项制度、工作部署及办事处出台的《上饶市农村信用社2015年成员行社班子成员量化考核办法  》、《上饶市农村信用社2015年度业务条线管理考核办法》以及《上饶农村信用社2015年度不良贷款清收盘活实施办法》等管理办法。将执行情况与先进评比、个人考评、绩效考核、干部提拔等相结合，实行末位淘汰机制。二是在将中心组学习和各类培训常态化，组织形式多样、内容丰富的学习培训，涵盖政治理论、政策法规、专业技能等多方面。不断提升干部员工管理水平和业务素养。

　　（六）重点加强风险管控。一是加大审计检查力度和权威。坚持省联社法治银行理念，今年，将监事长单列由办事处考核，专门负责辖内的交叉审计检查工作，同时充实内部审计力量，选调业务精、素质高的审计人员组织开展大额贷款风险排查、抵押担保品风险排查、表外不良贷款风险排查和财务审计等专项审计检查。对检查中发现的违规、违纪现象严惩不贷，决不姑息。二是成立“两行一社”风险管控协调小组，提高上饶农商银行、上饶县联社和广丰农合行（简称“两行一社”）风险管控能力与水平，全面化解显性与隐性风险，提升中心城区综合竞争力，对“两行一社”优化网点布局、人力资源配置、信贷业务管理、财务费用管理等进行有效的风险管控。三是加强员工行为管理，加强对“四项制度”的落实，“九种人”的监管和员工八小时内外的监督。落实案防责任，推进年度案防责任考核考评，增强成员行社各层级、各条线防控责任，确保今年实现“零案件、零事故、零报告”

　　（七）重点抓好系统党建工作。一是各成员行社要坚决贯彻执行党的各项纪律，反对自由主义、团团伙伙、拉帮结派；坚决杜绝出现有令不行、有禁不止的行为或现象的发生，提高执行力。同时，不断强化监督制约，坚决反对特权思想、特权现象和搞特殊化，做到不擅权、不谋私，使权力在阳光下运行。二是深刻认识分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，加强党风廉政和反腐败体系建设，要树立反腐败斗争只有进行式，没有过去式的意识。认真落实“一岗双责”，抓党建、带团建、带工建，在抓好抓实业务经营的同时，抓牢抓稳党风廉政建设。三是按照“一有三实”的选人方式，给想干事、能干事、干好事的人一个干事的平台。积极主动引进人才，建立青年人才库，着力培养有才能，敢担当的80后年轻干部。加强员工思想政治教育，密切注意员工的思想动态，积极做好扶贫帮困、职工慰问，帮助困难员工解决实际问题。

　　（八）重点提高服务水平。一是加强机关作风建设，严格落实中央精神和八项规定，提高机关为基层服务的水平和能力，着力打造“学习型机关”、“服务型机关”、 “创新型机关”、“实干型机关”、“法治型机关”五型机关。成员行社特别是领导班子要严禁公车私用，严禁公款消费大吃大喝等违反八项规定的行为。二是在中心城区、商圈、人口稠密区和重点商业区等客流量大、市场竞争激烈区域的营业网点，探索提供错时服务和延时服务，在确保安全的基础上，开办金融“早市银行”、“夜市银行”，最大限度地满足客户需求。

　　三是深入固化文明规范化导入成果，提升柜面服务水平，严格规范员工着装，强化委派会计履职，提高办事效率，要确定每笔业务的办理时限，要充分发挥大堂经理作用，业务繁忙时及时进行引导并做好客户答疑解惑工作。