乐安历史悠久、人杰地灵，是国土面积大县、农业资源大县、旅游潜力大县、政策支持大县。在千帆竞发、百舸争流的区域竞争中，我们能不能无愧于时代、无愧于人民，努力实现乐安后发快进、跨跃发展，首先取决于不辱使命的信心和敢于担当的决心。当前，尤其需要全县上下的清醒认识和坚定态度，真正心往一处想、调往一处唱、劲往一处使。

1、乐安的昨天，令人赞叹，我们务必坚定信心。近年来，经过历届领导班子的艰苦努力、广大干部群众的奋力拼搏，为乐安持续发展奠定了良好的基础。一是争取了有力的政策支持。争取到了扶贫开发工作重点县、罗霄山脉连片特困县和原中央苏区县，是全市唯一、全省为数不多的“三大政策”叠加县。围绕这些政策优势，仅2014年全县就争取500万元以上项目37个，争取上级资金17亿元，惠及工业、农业、民生等多个领域。二是改善了区位交通条件。抚吉高速已经通车，昌宁高速即将建成，途经乐安的吉武铁路，正在规划设计、“十三五”动工兴建。省道抚八线、宋水线、六上线均完成提升改造，区位条件明显改善。三是夯实了“三区”建设基础。园区方面，平台建设成效显著，陆续落户了一批好项目；城区方面，城市框架进一步拉大，基础设施明显改善，城市规划展示出美好发展前景；景区方面，着力打造了流坑景区和金竹瀑布景区，为未来旅游业发展奠定了基础。同时，烟叶、油茶、蚕桑等特色农业产业在全省、全市都有很好的地位。四是巩固了党的基层组织建设。打造了“134”服务模式、“一办三中心”等全市叫得响、全省有影响的党建工作品牌。通过开展群众路线教育实践活动，班子素质进一步提升，干部作风实现较大转变，党群干群关系不断融洽。深入推进党风廉政建设，有效遏制了“四风”突出问题，赢得了广大干部群众的肯定和支持，为乐安经济社会发展提供了有力保障。这些来之不易的成绩，凝聚着历任领导班子的心血和汗水，也是乐安实现跨跃发展的基础和力量，我们必须再接再厉，充满信心，在新的起点上开启乐安激情跨跃的新征程。

2、乐安的今天，催人奋进，我们务必自我警醒。在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，我县全面建成小康社会的任务仍然十分艰巨，主要体现为“四最”。第一，最危险的是观念陈旧。有的“患有国贫县综合症”，怕丢贫困县的帽子，尤其是国家提出全面脱贫的决定后，依然不思进取，躺在“贫困县”的帽子上等靠要；有的发展理念陈旧，对新经济增长点，不学习、不理解、不支持；有的对政策理解不深不透，工作畏首畏尾，对实体经济支持缺乏有效措施；有的对“权力就是责任、责任就是担当”认识不深，不作为、乱作为。第二，最紧急的是经济落后。乐安经济总量、人均水平、发展程度等方面均处于全省、全市后列。2014年，全县生产总值、固定资产投资和农民人均可支配收入均排在全省93位，规模以上工业主营业务收入排在全省96位，财政总收入排在全省98位。今年以来的重要指标有好的增速，但总量指标增幅全省倒数，全省、全市垫底的局面依然没有根本改变。从全面建成小康社会实现程度看，我县仍有贫困村87个，贫困人口达43746人，贫困发生率14.7%，为全国、全省、全市的2倍以上。从2014年我县全面建成小康社会39项监测指标看，仍有20多项还存在较大差距，决战全面建成小康社会任务非常艰巨。数据和事实冷冰冰地摆在我们面前，我们必须保持高度的警醒，我们没有任何沾沾自喜的理由，更没有任何值得炫耀的资本。第三，最焦虑的是执行不力。以文件落实文件、以会议落实会议问题严重。一些干部执行力、操作力明显不足，不为成功找办法，只为失败找理由，对本职业务工作略知一二，经常是“也许”“可能”“大概”“差不多”，指导工作没有针对性。面对强势推进的攻坚任务，满足于“传声筒”“留声机”，工作布置了没回音，安排了没检查，打不开工作局面。第四，最忧心的是缺乏担当。我们一些干部在其位而不谋其政，不敢担当、不愿负责的问题突出。有的干部精神萎糜，“怕”字当头，习惯当原则领导，缺乏真抓实干的韧劲；有的工作疲沓，缺乏争先进、受表扬的勇气，工作满足于不排倒数第一就行，甚至倒数第一也不害羞；有的当“太平官”，碰到矛盾绕道走，遇到难事推他人；有的麻木不仁，对政策性要求很严的民生工程，不是用心用力抓好，而是想蒙混过关，等等。这种状态，无疑是38万人民群众不愿看到、乐安事业发展不能接受、上级组织不容存在的。列举以上“四最”，既不是故弄玄虚，也不是危言耸听，而是我们现在已经碰到无法回避的现实问题，已经容不得我们等等看、慢慢来，容不得我们有任何的懈怠与拖沓。

3、乐安的明天，充满希望，我们务必奋发有为。面对困难和挑战，我们更要看到新常态下乐安难得的发展机遇和有利条件。一是有交通区位改善的机遇。两条高速横跨东西、南北，“十字交叉”于乐安城区。乐安交通条件得到历史性改变，山门已完全打开，区位优势开始凸显，对外开放、借力发展、参与区域一体化进程、提升产业结构，有了更多的机会、更加优越的条件。二是有地理中心辐射的机遇。南北、东西两条高速的贯通，交通便利，巩固了地理中心的优势，为互联网、物联网时代“弯道超车”提供了良好的机遇。三是有比较稳定的市场机遇。乐安周边没有中心城市和副中心城市，地产、商业、教育、卫生市场相对独立，县域发展的“虹吸现象”影响较小。只要营造良好的发展环境，促进全民创业，乐安的发展一定有更大的独立空间。四是有政策支持的机遇。较为明显的政策优势，将为乐安的发展助推添力。只要我们把握机遇，精确用力，狠抓落实，政策优势一定能转化为发展优势。五是有产业转型升级的机遇。丰富的土地和小气候资源，为现代农业发展提供了广阔的空间。“一园三区”为绿色工业发展奠定了良好的基础。日益凸显的地理中心，为电子商务、现代物流、仓储服务创造了良好的条件。丰富的旅游资源，随着交通的改善，将插上发展腾飞的翅膀。扶贫搬迁的拓展，为加快新型城镇化提供了新的机遇。

成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。面对新的形势，慢一步就会差之千里，快一拍就能抢占先机。可以说，当前乐安面临的发展机遇千载难逢，我们没有理由不趁势而上，更没有理由贪图安逸。各级领导干部务必以时不我待、只争朝夕，永不自满、敢于争先的实干精神，以“逢山开路遇水架桥”的冲劲，努力推动乐安跨跃发展。

同志们，发展的巨大压力前所未有，竞争的激烈程度前所未有，跨跃的重大机遇前所未有。今后一段时期我们必须坚持：以扶贫攻坚为主线，精准发力，整体推进，高效执行，担当跨跃。以扶贫攻坚为主线是政治要求，就是要紧扣时间表和任务书，实现2018年全面脱贫和2020年全面建成小康社会的宏伟目标。精准发力是方法要求，就是要充分发挥好乐安的比较优势，既立足当前又着眼长远，在产业升级、创新创业、绿色崛起上选准突破口，打好主攻仗，努力提升发展成效。整体推进是目标要求，就是要以做大经济总量为核心，实现一、二、三产共同提升，城乡发展协调推进，脱贫与赶超成效明显。高效执行是作风要求。“天下大事必成于细，古今事业必成于实”。高效执行，就是要立说立行，真抓实干，紧抓快干，不等不靠，在任务面前不推诿，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，只为成功想办法，不为失败找理由。担当跨跃是职责要求，就是要讲奉献、勇担当、尽职责，以超常规举措推动经济社会发展，实现后发快进，彻底改变在全省、全市垫底落后面貌，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

二、精准发力，抓好乐安跨跃发展的重点和难点

实现乐安后发快进、跨跃发展，关键是要抓住经济发展的“牛鼻子”，突出重点，精准发力，不断做大经济总量、提升发展质量。

1、努力在扶贫攻坚上取得重大突破。2018年全面脱贫，必须倒计时，必须与时间赛跑，只能成功，不能失败。决战三年，确保贫困村100%通水泥路、贫困户100%脱贫、农村危房100%消除、因贫失学100%解决，全面完成精准扶贫任务。一是要精准到村到组到户到项目，一件一件抓到位。对贫困村、组的基础设施项目，精准识别精准施策的生产项目，都要思路上心中有数，工作上安排有序，时间上倒排工期，责任上有人担当，成效上超出预期。要增强主动性，做到超前谋划，超前布置，超前落实，确保贫困群众收入、住房、入学、就医问题得到全面解决，决不可弄虚作假、蒙混过关。二是要充分利用好扶贫政策，增强县域经济发展后劲。扶贫搬迁，对推进城镇化、推进园区发展、推进村庄整治是一个千载难逢的机遇，我们必须科学谋划，积极应对，争取在城乡一体化建设、调整生产力布局、建设美丽乐安上把握主动权，打好主攻战。产业扶贫，为培育新兴产业提供良好的机遇，我们必须大胆探索，勇于实践，争取经过3年的努力，形成具有比较优势、能加快富民富县的产业体系。基础设施建设，要充分利用好刺激经济稳定增长、对贫困县给予的特殊政策，加快改善县域经济发展的条件，不断增强发展后劲。三是要以全面建成小康社会为目标，抢占扶贫攻坚的制高点。全面脱贫和全面建成小康社会，是国家贫困县的双重任务。谋其上，得其中；谋其中，得其下。做好扶贫攻坚工作，必须站在全面建成小康社会的高度来谋划我们的工作，来推进我们的工作，必须以跨跃发展、积蓄后劲作为检验我们工作的标准，决不可丧失信心、丧失斗志，小进则满，脱贫则安。

2、努力在现代服务业发展上取得重大突破。在经济发展新常态下，实现“弯道”赶超，最关键的是要把握经济发展规律，确保现代服务业大发展大提升。一是要立足于推动发展，提升旅游产业。要走出视旅游为接待的困囿，树立留住游客、留住消费，促进就业、促进发展的理念。抓住流坑古村、金竹瀑布、大华山道教圣地等“引爆点”，形成以流坑为核心，辐射古樟树林、麻坑、湖坪、大马头、石桥寺的大景区；以金竹瀑布为核心，辐射原始森林、高山草甸、大龙山和灵华山的大景区；以大华山为核心，辐射登仙桥、东元水库、稠溪古村的大景区。要着力把“珍珠”串成“项链”，构建“百花齐放、百景争艳”的格局。要打破对“门票”经济的依赖，做好深度旅游文章，立足多元化需求，使每个景点都有看头、有玩头、有买头、有吃头，形成“来得了、留得下、能消费、还想来”的旅游发展格局，达到发展一个景区、致富一方百姓、带动一方经济的目的。二是要唱响地理中心品牌，加快发展电商物流仓储产业。乐安交通条件的改善，作为江西地理中心的优势已经充分显现。要抓住电子商务加快兴起的有力机遇，把服务县域与服务全省有机统一起来，促进电商产业的大发展、大跨越。要努力争取江西物流基地，以物联网的理念，大力发展物流仓储服务业。目前，电商、物流产业，各地都在同一起跑线上，谁动作快、运作好、力度大，谁就能抢在前面，谁就能把握“弯道”超车的主动权。三是要做好生态宜居文章，培育健康养老产业。老龄社会的到来，蕴育着健康养老大产业、大发展，候鸟式养老、生态养生市场前景广阔。乐安生态资源丰富，生态小区多样，发展会员制、候鸟式养老，具有很好的自然和区位条件。我们一定要抢抓机遇，大力引进民间资金，力争使乐安成为健康养老的重要基地。

3、努力在绿色工业崛起上取得重大突破。工业兴则县域兴，工业强则实力强。可以说，强工业就是争进位，强工业就是树形象。一个地方的发展程度，实际上就是看工业的发展速度；区域间的竞争，说到底还是工业的竞争，如果一个地方工业没有地位，也就很难争先进位。我县“一园三区”的格局已经形成，园区面积达到万亩以上，无论是实现乐安的跨跃发展，还是保持政策的连续性，都必须加快工业的崛起，推进工业发展。一是要千方百计做大工业总量。工业，是单位面积产出率最高的产业，如果我们万亩工业园区有较好的效益，我们的经济总量就可以实现翻番。要坚持以工业三年翻番为目标，打好工业强攻战，力争通过几年的努力，到2020年，全县工业主营业务收入达到200亿元以上。二是要坚持工业绿色发展导向。要算好经济账，树立投资回收年限的理念，提高园区的产出率。要算好生态账，始终把环境治理成本作为经济核算的重要内容，决不能让污染企业损害乐安生态文明的形象。三是要坚持理性招商。既要动员全体干部和社会各界参与招商引资，又要坚持原则，把引进大项目、好项目作为根本目的，决不能为完成任务而降格以求。既要看投资总额，又要看发展潜力；既要抓住“顶天立地”的行业龙头，也要培育好“铺天盖地”的产业集群。要针对乐安工业发展面临的要素缺陷，积极研究支持工业发展的对策措施，真正形成招商引资的“洼地”。四是要优化工业发展环境。企业家最受尊重、不受委屈，必须形成更加浓厚的创业氛围。今后，涉及工业发展的机关部门，服务不到位、不主动的，要加大追责问责力度。

4、努力在现代农业发展上有重大突破。现代农业，既是生产过程、市场定位、营销手段的现代化，又是接二连三整体化，农业生产、农产品加工、农业观光都是农业收入的重要来源。乐安国土面积大，生态环境好，小气候特征强，发展现代农业大有可为。要在继续保护耕地，稳定粮食生产的前提下，大力提高农业效益。一要在开拓高端市场上有更大作为。要以发展特色耕作小区、特色养殖模式、特色地域品种为重点，强化全过程生态把控，打造绿色、有机品牌，不断扩大高端市场的影响力。要积极争取省检验检疫局的支持，力争把乐安建设成为香港优质蔬菜供应基地。二要大力推进农业产业化。要抓住“建基地”“强龙头”两个重点，不断提升农业产业化水平。要在巩固现有高效产业的基础上，鼓励探索发展一批新兴产业，开创农业产业化发展新局面。要大力推行“龙头企业+合作社+农民”的产业化经营模式，不断增强带领农民致富的能力。三要积极发展休闲农业。随着乐安旅游业的发展，以“旅游+农业”的休闲农业模式有很大的发展空间。要从培育典型入手，让更多的农民看到休闲农业对农民增收的好处。全县各旅游乡镇要迅速行动起来，培育好1-2个典型。四要培育农业要素市场。农村土地确权登记颁证、农村林权制度改革之后，要加快农业资源要素流转平台建设，形成空间更广阔、交易更公平、运作更灵活的流转市场。通过农业资源的流转，让更多的农民既有土地收益保障，又安心进城入园创业。

5、努力在推进城乡统筹发展上取得重大突破。城市的形象是地方的“名片”，城市的入口代表地方的工作努力程度。高速时代，城市反映的是我们管理者的水平和能力，是社会文明程度的体现。统筹城乡一体化，是县城中心的布局调整，是中心城区的提升，也是农村环境的整治，更是由城市化向城乡一体化的转变。推进城乡一体化，是持续发展的内在动力。一是要把握好县城的定位。要把县城容量、县城基础设施瓶颈以及县城的群众需求结合起来，把提升县城的吸引力与民生工程的需求结合起来，做好总体规划，明确城市定位，科学布局城市格局。要把建设森林城市、文明城市、卫生城市作为规划导向，把宜业宜居作为追求，完善城市功能，提升城市品位。二是要创造各美其美的城乡发展格局。做大乐安县城，要顺势而为；抓好中心镇的发展，是不容错过的机遇。要做好中心县城，做大潜力集镇，实施移民搬迁，推进土地流转，提高城镇化率。统筹城乡发展必须科学谋划，统筹推进，真正巩固美丽乡村、提升美丽县城、建设美丽乐安。在推进过程中，我们既要尊重历史，发挥优势，也要积极作为，把发展放在第一位，真正做到各美其美、跨跃发展的有机统一。三是要狠抓项目狠抓落实。有了目标，但没有行动、没有项目，目标就只是一句空话。真抓实干，就是要把理念变为行动，把行动变为项目，以项目促进发展。要站在城乡统筹的高度，谋划项目、争取项目、安排项目、落实项目。要有适度的理念和群众得实惠的理念，多朝雪中送炭努力，不做锦上添花的工作。要把整体形象放在第一位，实现理念、规划、项目、落实的有机统一，让绝大多数群众享受城乡一体化的成果。四是要坚持打击违法违规行为。从当前看，“三违”必须杜绝；从发展看，规划必须坚守；从执行看，必须攻坚破难。要坚持堵与疏的有机结合，坚持依法打击与从严管理相统一，真正让美好蓝图变为美好现实。

6、努力在推进生态文明建设上取得重大突破。绿色是推动跨跃发展的加速度。生态既是增长点，又是发力点。目前我们乐安的生态环境非常好，但这是在工业化初期才得以保存，非常脆弱，如果稍不注意，很容易破坏。我们要立足优势，加强生态环境保护，大力发展生态经济，建设生态家园，创新生态文明建设机制体制，走出一条具有自身特色的绿色崛起之路。一是要坚定不移封山育林。在我们江南地区，封山育林是加快绿化速度，扩大林地面积，提高林地质量，促进社会经济发展最直接、最有效的方式。封山是育林的基础，育林是封山的最终目的。要坚持做到封育结合，“封、造、管、育、护”并举，努力构建布局合理、功能齐备、管理高效的林业生态体系，打造生态、宜居、美丽乐安。二是要不断提升生态价值。“生态价值”是与生态文明时代相适应的可持续的“新发展观”。提升生态价值，关键是要坚持把加强生态保护作为第一要务，并在此基础上构建环保型、创新型和主导产业明晰集聚的绿色产业体系。其路径就是把“绿色化”融入到工业、农业和现代服务业等产业发展始终，大幅提高经济绿色化程度，推进跨跃发展与绿色化深度融合。三是要切实加强环境保护。今年以来，我县出现了黑工厂、工业污染废物进入乐安等严重破坏生态环境的违法行为，造成了非常不好的负面影响，务必引起大家的高度警醒。国家已经出台了新《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。各地必须守土有责、守土尽责，对本地区生态环境和资源保护负总责，加强日常监管和环保执法，及时发现生态安全隐患，强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护。要严格责任追究制度，建立完善领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制。对在生态环境保护中出现失职、渎职、失察行为的要坚决追责，严肃处理。

三、构建和谐，营造乐安跨跃发展的良好环境和氛围

发展经济离不开稳定和谐的社会环境。经济发展规律表明，在人均GDP1000至3000美元之间，既是经济发展的黄金期，也是矛盾凸显期，应对得当，我们将会争取一个较长的发展机遇期，来促进经济社会发展。要切实推进和谐平安建设，努力营造良好的发展环境。

1、要多做民生实事。民生连民心，民心聚民力。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们的职责所系。要抓好富民、惠民、安民、便民等各项民生工作，高度重视解决人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深入推进就业促进、扶贫解困、入学就医、住房保障、道路畅通等民生工程，不断改善广大人民群众生产生活条件。对涉及人民群众的民生工程、民心工程，要统一规划，制定计划，拿出措施，逐年组织实施。要进一步强化投入保障，将所需财政资金纳入预算足额安排。要落实目标责任制，明确部门职责，分解工作任务，强化督促检查，确保群众得到真正的实惠。

2、要全面推进法治建设。随着经济的快速发展，社会正在发生深刻变革，利益关系错综复杂，利益诉求多种多样，社会矛盾交织叠加，社会管理的难度越来越大。同时，人民的政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治作用的空间也越来越广阔。一方面要坚持依法履职。维护社会和谐稳定，关键是规范政府行为，确保其依法行政、依法履职，切实解决不作为和乱作为的乱象，做到严格执法、依法行政，以维护和保障人民群众合法权益的实际成效取信于民。要坚持在法治的轨道上开展工作，涉及群众利益的工作，都要经得起公平、公正、公开的检验。要坚持法定职责必须为, 从行为到程序、内容到形式、决策到执行，都必须符合法律规定。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。另一方面要引导群众信法。要深入开展法制宣传教育，努力在全社会形成崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的浓厚氛围。要强化法律在化解社会矛盾中的权威地位，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力使信访不信法的“民风彪悍村”、崇尚武力解决问题的“功夫村”转变为民主法治村。要扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强社会“网格化”管理和基层社会服务管理体系建设，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。

3、要切实维护社会稳定。工业化、城镇化伴随着信息化，社会矛盾出现新的特征，化解矛盾的难度更大、要求更高。就目前的态势而言，我们的安全、信访、维稳工作需要下大力气再促进、再落实、再提升，从源头上防范、从制度上完善、从薄弱处突破，真正实现工作全覆盖。一要加强和改进信访工作。信访工作关系社会稳定、关系经济发展、关系人民群众的切身利益。各级领导干部要高度重视信访工作，切实解决好信访问题。要做到决策有预见、操作有措施、诉求有渠道、化解有成效，善于摆事实、讲道理，以理服人，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。要坚持实行重点信访问题领导包案负责制，对老大难等一些重点信访问题做到责任到人、负责到底、务必解决。对于无理缠访、以闹取利行为，要依法坚决制止。二要抓好安全生产。安全生产事关群众生命财产和社会稳定，责任重于泰山。要做到隐患排查到位、隐患整改到位、专项整治到位。加强安全生产监管力度，认真做好交通运输、消防、娱乐场所、食品药品、学校、企业生产等安全工作，切实防范安全生产事故发生。三要提高公众安全感。安全感不仅仅是一种心理感受，也是一种非常重要的生活质量。没有安全感的社会，谈不上社会和谐。增强群众安全感，最重要的是维护安定的社会治安形势。要严厉打击各种违法犯罪活动，大力推进社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，促进社会和谐稳定，努力提高广大人民群众的安全感，营造安定团结、政通人和的社会环境。

四、凝聚人心，汇集乐安跨跃发展的共识和合力

实现乐安跨跃发展，需要全员参与，共同创造。只有这样，我们的事业才能形成强大的推动力量，我们的工作才有稳固基础。要围绕实现跨跃发展目标，动员全县上下、方方面面携手并肩、齐心协力、共同参与，做到上下同心、目标同向、干群同力。

1、要形成共识。思想是行动的先导。统一思想才能统一行动，凝聚共识才能凝聚力量。当前，推进乐安跨跃发展是我们的工作大局和首要任务，全县上下没有与跨跃发展无关的部门，没有与跨跃发展无关的人和事。全县上下要把思想、精力全部集中到跨跃发展上来，任何工作都要服务于跨跃发展这个大局，不管遇到什么困难，都要以大局为重；要突出跨跃发展这个主题，不管遇到什么样的形势，都不能动摇跨跃发展的信心和决心。大发展需要大智慧，新常态呼唤新动力。在跨跃发展的关键时期，全县广大党员干部要深入开展解放思想“三问”大讨论活动，认真思考“乐安的差距在哪里、我们的历史担当是什么、应该怎么干”。每位领导干部都要以主人翁的姿态，自觉在跨跃发展这个大局中找准定位，围绕跨跃发展来考虑问题，切实增强服务跨跃发展的自觉性、主动性。每个单位、每个部门、每项工作都要排排队，看一看在全市、全省处于什么位置，想一想如何见贤思齐，见快思超，见强思争。

2、要遵规守矩。什么是规矩，党章就是我们党最大的规矩，还有就是党纪、国法和党在长期实践中形成的优良传统。没有规矩，不成方圆。作为党员领导干部，尤其要带头讲规矩。一是要讲政治规矩。就是要遵守党章、党纪、国法，在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，这是最重要、最根本、最关键的规矩。二是要讲工作规矩。严格按原则、按程序办事，如“一个核心、三个党组”的工作规则、常委分工负责制、常委会议事规则等必须遵守，重大事故和突发事件必须报告，请假制度必须坚持，工作落实必须反馈。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，该履行的履行，不允许超越权限办事，防止“迈过锅台上炕”和“先斩后奏”现象的发生。三是要讲廉政规矩。敬畏党纪国法、敬畏手中权力、敬畏百姓监督，做到见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线，做到慎微慎初。

3、要传递正能量。我们的祖先给我们取了一个好名字，叫乐安，寓意快乐平安。它是一种信念、一种品位、一种素质、一种境界、一种追求，充满着美好的寓意。“仁者乐山、智者乐水、信者乐安”。一个地方是积极进取还是消极颓废，是生机勃发还是暮气沉沉，关键看这个地方干部群众的价值取向。因而我们要在全县上下形成这样一个导向：领导干部应该以勤政爱民为乐，以廉洁奉公为安；公职人员应该以勤勉敬业为乐，以百姓满意为安；人民群众应该以勤奋创业为乐，以守法大度为安。全县上下要把这个导向当作目标追求和行为准则，付诸于具体行动，用丰富的实践来诠释，让“乐安”成为新时期全县经济建设和社会进步的强大精神动力。要全方位、宽领域把乐安更多的“好声音”“好画面”传递出去，把更多乐安加快发展的新变化、新成就、新亮点和乐安市民的新生活、新风貌、新形象充分展现出来，进一步增强全县人民对乐安发展的认同感、归属感以及“谁不说俺家乡好”的荣誉感和自豪感。

五、提升能力，夯实乐安跨跃发展的保障和基础

人生的舞台是短暂的，岗位的舞台是短暂的，每个舞台给我们的时间是短暂的。对于领导干部，如何在短暂的职位舞台上创造不平凡的业绩，这需要我们各级干部倍加珍惜组织给予的岗位，在艰苦历练中成长成才，在干事创业中成就成功。要坚持“执行力”导向原则，把能想事、会干事、干成事、不出事的干部用到重要岗位上去，努力改变干与不干一个样、干好干坏一个样的状况。

1、要强化学习，提高思想力。思想力是领导干部执政能力的核心所在，衡量我们的干部是否具有敏锐的政治眼光和见微知著的洞察能力，关键看思想力。一是要勤学习。要认真学习中国特色社会主义理论，增强理论自信、制度自信、道路自信；要全面掌握中央、省、市的政策，引导和动员群众贯彻落实好党的政策。要踏踏实实向实践学习、向群众学习，在实践中出真知，长才干。通过学习，不断提高贯彻科学发展的能力、领导发展的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。二是要善思考。一个成熟、高明的领导者，应当在学习中思考，多思、勤思、善思、深思，不断探索工作的新方法，解决问题的新技巧，攻坚克难的新途径。要善于站在战略和全局的高度思考问题、谋划工作，正确分析形势，科学把握大局。只有这样，才能做到认识问题有深度，谋划问题有广度，解决问题有力度，才能做到政治上更加敏感，思想上更加敏锐，思维上更加敏捷。三是要多探索。各级领导干部要把学与思、知与行结合起来，把“谋”与“干”融为一体，善于吃透上情、把握下情，把学到的理论知识和实践经验充分运用到领导工作中，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的系统性、预见性和创造性，使学习转化为生产力和创造力，转化为推进乐安跨跃发展的强大动力。

2、要解放思想，提高创新力。解放思想，就是要五年、十年、二十年以后看今天的工作不后悔，就是要富民安民，把我们的工作和群众的需求有机结合起来，努力提升群众的满意度，就是要把做大乐安经济总量放在第一位。解放思想的目的，就是要提升工作的创造力。一是工作思路要创新。要站在推进做大乐安经济总量的高度，促进一、二、三产业升级；要站在跨跃发展的高度，找准“弯道”超车的切入点；要站在经济增长方式转变的高度，充分发挥好乐安的比较优势。二是工作措施要创新。要在招商引资、启动民资上下功夫。工业发展要加大招商引资力度，农业发展要提升市场定位，社会事业要做好政府购买服务文章，发挥政府资金的倍增效应。“民营公助”是加快发展社会事业的重要途径，一定要开阔视野、开阔胸襟，创新举措，走出加快社会事业发展的新路子。三是工作推进要创新。抓项目，促发展，加快推进至关重要，决不能让工作被“耽误”。要把权力清单落实好，决不允许为官不为、为官乱为现象的发生。今后，县人大常委会、县纪委监察局要加大对行政执法部门的责任追究力度。

3、要善于操作，提高执行力。为什么有的地方不缺好的思路，但成效却不尽如人意，很重要的一点就是操作水平和执行能力不强。现在我们有些同志抓工作一是靠开会，二是依赖下属，自己该做什么想得很少，心中无数，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。“三分战略、七分执行”，执行力决定发展的成效，决定事业的成败。推进乐安跨跃发展，必须在提升各级领导干部的执行力上狠下功夫。一是标准要高。一个地方发展上的差距，重要原因之一是主观努力上的差距，反映在执行方面，就是唯条件论，忽视人的主观能动作用。在推进跨跃发展的过程中，要坚决克服工作低标准、低水平和只求过得去、不求过得好的落后思想，要立足于高标准、快发展、争进位，强化自我挑战意识，充分发挥主观能动性，排难而进，奋发进取。二是困难要克服。目前，乐安发展面临的困难和问题较多，我们有的同志出现“怕”“怨”“难”“悲”等情绪，精神不振、悲观消极，这种状态，无疑是群众不愿看到、事业不能接受、组织不能容忍的，我们要始终保持清醒坚定的精神状态，不能这也不行，那也办不到，不能强调困难，不求作为。美国西点军校有一句六字校训：“没有任何借口”。我们抓工作也要这样，不找任何借口，以“只为成功想办法，不为失败找理由”的斗志，克服畏难情绪，敢于触及矛盾，善于破解难题，敢碰硬，主动作为。三是措施要得力。作为领导干部，要善于把难办的事情、难做的工作操作到位，善于在问题比较多、矛盾比较大的工作环境中打开局面。这需要围绕攻坚破难，推进跨跃发展，拿出好的办法和举措，尤其要大力提高干部的实际操作水平，着力在提高市场运作能力、组织群众能力、各项工作协调推进能力上下功夫，善于用发展的办法、经营的手段、法律的举措、舆论的力量、激励的机制解决执行中遇到的困难。要建立健全科学的绩效考核评价体系，形成提高办事效率、促进事业发展的良好氛围。四是落实要见效。一分布置，九分落实。各级领导干部要做“事务型领导”，遇事心中有数，多想办法，有不达目的不罢休的毅力，有不甘落后的决心，有负重前行的坚韧。少拿遥控器，多当操作手，亲力亲为，身体力行。要既当指挥员，又当战斗员，真正做到把措施落实在一线。要雷厉风行，说干就干，对于县委的决策，一旦形成共识，就必须坚决迅速、不折不扣落实。要健全执行的责任体系，实行责任到岗到人，使人人肩上有任务，千斤重担众人挑。

4、要知责担当，提高公信力。一个地方、一个部门的干部，守土有责、富民有责、兴业有责，肩上的责任可谓重大。要为做了有利于百姓的事而感到满足和欣慰；若为官一任，一事无成，甚至损公败业，结果必然是内疚、惭愧和悔恨。一要有敬业精神。敬业就是要“用心”做事， 这是一种责任意识、一种工作态度，更是一种精神境界。心里没有事业、没有责任、没有群众，是不可能做好事、做成事的；用心不专、不实、不勤，也必然成为思想上的懒汉、行动上的懦夫。二要有奉献精神。领导职位，不是一种待遇，更不是一种享受。推进乐安后发快进，我们所担负的责任十分重大、任务非常艰巨。作为领导干部，就必须选择奉献、选择牺牲，这是我们践行“三严三实”的具体表现。各级领导干部要树立正确的人生观、价值观和权利观，以奉献吃苦为荣，以自我牺牲为荣。三要有担当精神。一分权力，十分责任；权力越大，责任就越重。有句名言叫“为官避事平生耻”，在其位就要谋其政、负其责。该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，决不能含糊其辞、模棱两可，更不能推过诿责。要敢于得罪影响发展、影响原则、影响大局的少数人，尽可能把自己任期内的每件事情都做得干净圆满、不留后患。四要有钉钉子精神。抓工作要靠“咬定青山不放松”、锲而不舍、持之以恒的韧劲，最忌“一阵风”，只有“锲而不舍”，才能“久久为功”。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，切实做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”。要抱定“功成不必在我、成功一定有我”的理念，多干打基础、管长远的事，扎扎实实、脚踏实地建设幸福乐安。

5、要廉洁奉公，提高免疫力。干部尤其是领导干部在任何时候、任何场合都是社会的表率。上有所好，下必甚焉，党员干部对社会道德和风气的提振作用是巨大的。一要注重小节。医生做手术，哪怕还有一点点病菌没有消灭干净，也可能引起溃烂。我们的领导干部不是生活在真空里，不注意小节，不从严要求自己，等问题积累发生质变，必定不可收拾、无可补救。二要言行一致。当前，个别领导干部台上要求别人做到的，台下自己带头违背，“说”与“做”是双面孔，“讲”与“干”是两张皮。在座的同志，都是乐安干部队伍的中坚力量，你们就是标杆、旗帜。要言行一致，说到就要做到，承诺就要兑现。要求别人做到的，自己首先做好。要求别人不做的，自己首先不做。三要落实责任。党委要切实担负起主体责任，敢抓敢管，把党风廉政建设责任扛在肩上、抓在手上。要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极构建风清气正的政治生态。

6、要固本强基，提高战斗力。基础不牢,地动山摇。实现乐安跨跃发展，加快推进幸福乐安建设，要在着力打造“核心党委、高效政府”的同时，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一要推进基层党建项目。积极探索加强基层组织建设的新途径、新办法，围绕扩大组织覆盖、建设活动场所、丰富活动载体等内容，精心选定党建项目，真正实现基层党建工作上台阶、上档次、上水平，尤其是要深化“134”服务模式，着力加强服务型基层党组织建设，整顿好软弱涣散基层党组织，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力。要发挥无职党员的作用，以更好地加强基层组织建设，促进农村经济发展，维护社会和谐稳定。二要推进干部教育管理。坚持不懈抓好党员队伍建设，通过开展思想政治教育，促进党员干部讲风格、讲法律、讲奉献，使广大党员干部以勤奋敬业树立党的威信，在老百姓心目中树立良好形象，真正团结带领广大群众共奔小康。要注重“村两委”干部培训，提升他们文化水平和处理问题的能力，使他们成为投身建设的带头人、创业致富的领路人、服务群众的贴心人。要加大村民自治力度，强力推进公平公正公开，全面接受群众的监督，面对群众的质疑，不掩饰，不躲避，不敷衍，用实事求是的态度，用雷厉风行的作风，直面群众呼声，才能获得群众的信任，受到群众的赞扬和支持。三要推进主题活动深入。广大党员干部要以“四进四联四帮”活动为载体，深入基层，深入群众，切实打好精准扶贫攻坚战，抓好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫，持续不断地改善和优化民生，最大限度地满足人民对更加美好生活的期待，把积极因素凝聚成发展动力，为推进乐安后发快进不断夯实根基、充实血脉、壮大力量。

同志们，群雄逐鹿、形势逼人，泰山压顶、无路可退。面对时代赋予我们的光荣使命，面对全县38万父老乡亲过上幸福生活的美好期待，让我们强化责任担当，以更加开阔的眼光、更加创新的思维、更加非凡的气魄、更加昂扬的士气，谱写无愧于岗位、无愧于历史、无愧于全县人民的壮丽篇章！