全省林权抵押贷款工作电视电话会议召开
江西农村信用社林权抵押贷款全面推广

	全省林权抵押贷款工作电视电话会议会场

　　为贯彻落实全省林业产权制度配套改革工作会议精神，总结交流部分县（市）开办林权抵押贷款的经验和做法，研究部署全省林权抵押贷款推广落实工作。9月26日上午，全省林权抵押贷款工作电视电话会议召开，省林业厅厅长刘礼祖、省联社理事长肖四如等领导出席南昌主会场会议并讲话。省联社各设区市办事处、景德镇市联社、新余农村合作银行主要负责人和各县（市、区）政府分管领导、林业局、信用联社（合作银行）、各乡镇主要领导、林业工作站和信用社负责人参加了分会场会议。
　　电视电话会上，省联社理事长肖四如作了《推广林权抵押贷款 促进农村经济发展》的主题讲话，对全省推广林权抵押贷款明确提出了“围绕一条主线，实施两个互动，落实三项举措”的具体要求。一是围绕一条主线。即围绕服务林业发展主线，积极为林业生产者提供优质服务。拓展林权抵押贷款对象，所有符合《贷款通则》和《江西省农村信用社信贷管理基本制度》中规定条件的农户、个体工商户、企业等都可作为林权抵押贷款对象。拓宽林权抵押贷款用途，林权抵押贷款可用于生产或消费等各种合法领域。鼓励林业生产经营者全方位利用森林资源，通过林权抵押贷款延长林业产业链，扩大发展外延；鼓励林权抵押贷款用于办企业、旅游开发、特色种养等国家鼓励的行业和产业。合理确定抵押率，对10万元以下的林权抵押贷款，信用社贷款审批小组可自行评估林权价值，确定抵押贷款额度；对10万元以上的林权抵押贷款，可委托林业有权评估部门评估林权价值，信用社根据其评估价值自主核定贷款额度，一般控制在评估价值的60%（含）以内。用材林和竹林的幼龄林、产出前的经济林抵押率不超过评估值的40%；用材林的中、近熟林，盛果期的经济林抵押率不超过评估值的55%；用材林及竹林的成熟林不超过评估值的60%。同时，要争取有关部门支持，简化评估程序，减轻林农评估费用，切实方便林农办贷，逐步扩大林业小额信贷的覆盖面。科学确定贷款的期限和利率，与林业生产周期相匹配，综合考虑借款用途、林权证规定的林地使用期限等情况。林权抵押贷款期限可适当延长，最长不超过8年。对林业产业化龙头企业贷款期限设定为1-5年；对速生丰产用材林、工业原料林、经济林和其他种植业、养殖业和加工项目贷款可延长到3-5年；对以近成熟林为抵押贷款期限可放至3年。根据贷款项目生产经营见效周期和现金流等状况，制定贷款分期归还计划。对林权抵押贷款实行利率优惠，一般为基准利率的1.2倍以内，最高不超过法定基准利率上浮幅度的50%。二是实施两个互动。即与政府部门积极互动。各级联社（合作银行）要主动与地方政府、林业部门沟通协商，争取支持，紧密配合，形成合力。做到“一个确认，两个承诺”，即对林权抵押贷款要做好林权证合法性和真实性的确认，承诺在抵押贷款期间未经抵押权人同意，不得发放林木采伐许可证，不予办理林权变更手续；承诺对贷款到期后无法还贷，且经招标拍卖仍无法变现的抵押林木，符合采伐条件的，林业主管部门要优先安排采伐指标。要积极与林业产业发展政策互动。各级信用社要策应和抓住林改有利政策，积极发放林权抵押贷款，争取各级财政安排专项贴息资金和担保资金，增强开展林权抵押贷款的联动力，推动林权抵押贷款业务快速发展。三是落实三项措施。即多法并举满足林业生产经营者的有效信贷需求。对林农直接发放贷款，积极发掘并满足广大中小林业生产经营者的信贷需求。同时，林农建房等也可通过林权抵押贷款来实现。发放林业龙头企业贷款，大力支持林业龙头企业。对林农积极发放农户信用小额贷款，实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”；鼓励林业生产经营大户或其他投资者入股，成立信用担保公司，林农以其财产向信用担保公司提供反担保；鼓励林业中小企业、林业经营大户自愿成立贷款联保协会或小组，开展林农联保贷款；推广林业信用共同体贷款，推动林业管理部门（或林业协会）、林农或林业中小企业组建信用共同体，缴存一定的担保基金，按照担保基金的4-8倍对林农或林业企业发放贷款。依法合规进行林权抵押贷款操作，信用社要认真开展实地调查，掌握借款人第一还款来源和林权抵押的有效性、充足性、合法性，对借款人道德水平、信用状况、按期还款能力和意愿、生产项目是否符合国家政策和市场需求等展开调查。必须及时有效加强抵押物的监管。审查林权证的合法合规性，注重林权抵押贷款第一还款来源，审查抵押林业资源资产的评估值和未来价值变化趋向。要按规定办理抵押登记和变更手续。要争取林业管理部门发挥对森林资源的监督作用，协助农村信用社做好防范信贷风险工作。要配合森林公安、森林防火、病害虫防治等部门加强对抵押林的监管。动员林业生产者参与森林火灾保险和森林病虫害保险业务。同时要求加强组织领导，确保发展目标，建立长效机制，为促进林农增收、林业发展和建设新农村作出新的更大的贡献。
　　省林业厅厅长刘礼祖就做好全省林权产权改革和推广林权抵押贷款等工作提出了四点承诺，即四个倾斜：一是林木采伐指标向林权抵押贷款工作做得好的县市倾斜；二是林权抵押贷款向林权改革工作做得好的县市倾斜；三是森林保险向林权改革和林权抵押贷款工作做得好的县市倾斜；四是项目资金向林权改革和林权抵押贷款工作做得好的县市倾斜。同时要求各级林业部门的项目资金存入当地农村信用社。