对加大党风廉政建设责任制落实力度的探讨

　　党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施以来，对加强党风廉政建设发挥了积极的作用。但是，同时也要看到，在落实党风廉政责任制方面还存在一些问题。一些单位和部门的领导对落实责任制的重要性认识仍然不足，存在流于形式、走过场的倾向。针对责任制落实过程中存在的问题，应重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，提高责任制工作的可操作性。
　　一、要将责任制进行责任分解，打好基础。抓好责任分解，确保责任到位，是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。责任制要真正落实到实处，就必须使各级领导明确各自的责任。这里不妨借用一下“海尔经验”：海尔集团管理法就是把工作责任、目标管理、激励机制具体分解到每个岗位，每一个人，并明确谁检查落实，每天进行量化和考核，要是哪个环节、哪个工序、哪个工作出了问题，在处罚该岗位干部、工人的同时，主管的干部均要受到处罚，轻则批评、通报，重则降职使用。常有一些主管干部因下属出了问题受到处罚，因此使得个个干部有责任感，不敢偷懒、怠慢。
党风廉政建设也应建立这样的责任机制，首先要按照领导班子成员的职责分工，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。其次把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。要使每一级、每个领导岗位都有自己的责任，包括他的责任对象、责任内容、责任标准以及不负责任该受何种处罚等，便于操作、检查和监督，使之对号入座。这样，一级管一级，级级有责任，就能管得到、管得了，就可以避免因某个领导人的认识差异而对此项工作时紧时松，就可避免因责任太抽象而不便操作，还可避免因好人主义而放任不正之风的蔓延。
　　二、要严格责任考核，奖惩分明。责任考核，是责任追究的重要前提。要准确地评价一个单位、一个部门领导班子落实责任制情况，就必须严格责任考核。在实际工作中要突出抓好以下四个环节：一是结合与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核进行责任考核，重点抓好专门考核；二是建立科学的责任考核评价标准和指标体系，其中包括领导班子和领导干部管辖范围内反腐败各项任务的完成情况，反腐败领导体制和工作机制的落实情况；三是完善责任考核的方法，坚持定性考核与定量考核相结合，精心组织，认真实施；四是考核结果要作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　三、要切实抓好责任追究这个关键环节。责任制制定的责任内容、标准要符合客观实际，执行不了的不要制订，而制订了的条款就要坚决实行，对那些不履行自己岗位责任而导致责任对象出问题的领导干部，均要依照责任制的规定追究其领导责任，而不能对下不对上，对人不对己，对疏不对亲，不能不了了之，真正做到在制度面前人人平等。这样，大家就会感到制度对每一个人都是均等的而不敢怠慢它，才能保证制度的严肃性，才能警示干部，才能做到言而有信，取信于广大党员和群众。
　　四、要建立落实责任制的公开监督措施。责任制的贯彻落实离不开群众的监督，建立落实责任制的公开监督措施，就可防止干好干坏一个样。要将各级领导干部的党风廉政建设方面的责任对象、责任内容和责任标准在一定范围内公开，让群众监督。这就从制度上对领导干部起到一种约束作用，增强其责任意识。
　　五、要抓好典型的导引和推动。落实好责任制，要注意抓好典型，不断探索、总结、推广先进典型经验，把那些行之有效的、可操作性强的具体做法进行总结推广。而对那些不履行责任而导致该单位不正之风盛行出现严重违纪违法的反面典型，也要认真总结其教训，在一定范围内进行通报，以推动责任制的更好落实。

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