农村信用社管理应在“六种能力”上下功夫

　　农村信用社在支持“三农”发展，服务城乡市场，促进地方经济发展中发挥了举足轻重的作用，其资金融通能力和手段创新水平也有明显提高。随着金融改革的深化，农信社市场竞争和反哺“三农”能力得到加强，真正成为联系农民群众的金融纽带，在新形势面前，如何巩固和发展改革成果，贯彻落实中央全面建设小康社会和社会主义新农村建设战略部署，应从以下几个方面进一步提高。
　　一、要提高政策贯彻执行的能力。农信社自2003年改革以来，国家先后出台了一系列关于税收优惠、资金扶持、不良资产置换和利率等政策，为农信社改革与发展创造了条件与机遇。因此，对政策的贯彻与执行是否到位，对改革发展中的农信社来说事关重大，要引起重视。要建立各项政策实施领导小组，成立实施专班，加强对政策的关联分析，根据政策适时决策、并调整工作思路。要对政策进行深入、广泛的宣传，形成政策上下畅通，各级互动局面，通过举办贯彻会、学习会和研讨会等形式，把政策实质掌握好、领会透。要落实责任，把政策的贯彻实施及其衍生产品的研发、手段的创新和相关配套工作层层落实，落实到责任领导，落实到每一个岗位、每一个人。
　　二、要提高纵深推进改革的能力。改革是农信社发展的主线和动力，只有不断引进新理念、创新经营机制和改善管理办法，才能保证农信社长治久安。目前，由入股社员（股东）所有、“三会一室”民主管理的法人治理结构，喊声最高。初步证明，这是符合农信社发展和农村发展实际的，具有推广意见。但在改革进程中，这种理论上完美化与现实操作仍存在差距，所有权与经营权分管的矛盾还亟待解决。农信社仍要花更多的心思搞好这次改革。首先，要坚定改革必胜，改革中求发展的信念。农信社改革是关系到国计民生的一项重大工程，是农村金融改革工作者和广大信合人经验与智慧的结晶，是国家深化金融改革，加快富民兴业的重要决策，是符合科学发展观和可持续发展战略指导思想的重大举措。其次，要加强改革的执行力。要把改革作为一个实实在在的工程来建设，要认真做好改革的各项工作部署，做好改革思想的开导和疏通，要积极排除改革中遇到的困难和问题，要形成合力，把员工的工作压力激励为改革决心和奉献力。要明确改革各项工作的责任，切实加强员工责任机制和约束机制。
　　三、要提高制度落实的能力。制度是农信社合法经营、规范操作和有效防范风险的重要保障，为农信社的经营与发展保驾护航。几年来，农信社出台了许多规章制度，如人力管理制度，对规范管理人力资源和培养人才起到了很好的作用；信贷、财务管理制度，加快了与国际标准与管理的接轨；内控管理制度，规范了业务操作，有效防范了案件和金融风险。但制度执行不严、违规违纪操作现象仍然屡有发生，要加强对此工作的执行与管制。一要学习制度。要采取学习与操作相结合的形式，鼓励干部、员工学习。要建立制度学习机制和考核机制，通过会上集训、实地指导、整改总结等活动促进员工学习制度的积极性和责任意识，并加强对制度学习的检查、考核，形成学有读书笔记、学有心得体会的习惯，建立“学制度明理、不懂制度无知”的氛围。二要完善制度。按照“流程、岗位定制度”的原则，做好制度的再造工作。要加强对制度的梳理、归纳，设立公共部分和岗位部分，将所有的规章制度、办法和机制分类成册，实行年度一册，人手一册。让员工对制度都有“一本帐”，同时又避免了废旧制度的混淆。三要执行制度。制度是一把“双刃剑”，掌握的好，可以为你披荆斩棘，不按规定操作，就会伤及其身。因此，要照章办事，按规定操作，就得不断提高制度的执行力。
　　四、要提高机制运用的能力。农信社当前最关键是搞好三大机制：经营机制、风险防范机制和激励与约束机制。农信社“花钱买机制”，消化历史包袱、转换经营机制首当其冲，通过取得央行专项票据，置换历史积累下来的不良贷款，转换经营机制，使改制后的农信社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。在完善法人治理结构方面，改制后的农信社也设置了董（理）事会、监事会和股东（社员）代表大会形式，但如何切实履行好各自职责，形成有效的制约机制仍是一个亟待解决的问题。风险防范机制是农信社另一个重大机制，由于风险防范意识不够和防范体系不健全，农信社还存在道德风险和操作风险。改革以来，各级联社加强了对案件专项治理和操作风险的检查与管理，风险防范机制得到很大的提高，但员工的整体素质低，以及各种改革的推陈出新，让众多员工力不从心。因此，要将风险防范作为一个重要的课题来研究。此外，激励与约束机制的管理好坏，对明确员工责任性，提高他们的积极性也有着重要的作用。农信社要继续完善员工、干部的管理和考核机制，要形成科学的人才引进、培养和提拨体系，进一步优化人力资源，提高全员素质水平。
　　五、要提高经营管理的能力。农信社的经营管理长期以来缺乏科学指导和系统体系，这主要是其生存环境和服务对象的特殊性决定的。随着农信社改革的推进，各种新的经营理念得到了推广，操作流程也逐步规范，风险防范体系也得到了健全，但与商业银行相比差距仍很大，还须加强。一要树立“发展至上”“以客户为中心”等新型经营观念，围绕发展开展各项工作，把改革作为促进发展的根本动力。要牢记客户是我们的衣食父母，根据他们的需要创造出更多的金融产品和服务品种，竭力为他们提供全面的、高效的优质服务。要树立大营销观念，要拓宽“大农业”的内涵，要增强服务“大客户”水平，要充分利用“大资源”，要增强“忧患”和“竞争”意识，要转变“坐吃山空”、“农村金融我是老大”观念，积极主动寻找市场、追求效益。二是要加强学习与调研。管理者要加强对金融政策与“三农”政策的分析与谋略，积极探索改善经营、提高效益的新思路，要结合市场变化与产业结构及时调整信贷方向。要加强对市场的调研，“没有调查就没有发言权”，要深入基层，深入农村，深入农户，深入企业，进行实地考查，发现工作问题，解决工作矛盾，了解资金需求，提高支农水平。三要加快业务创新。农村城市化、农业产业化和农民现代化为农村金融的发展提供了广阔的空间，加快产品与服务的研发，推进业务创新显得更为迫切。要加快研发队伍的组建，有系统、有计地开展业务创新。要建立创新奖励制度，设立创新基金，对创造新品种并为信用社带来效益的人实行奖励，并效仿沿海地区“创新失败无责任制”，鼓励员工开拓思路、大胆创新。同时，要加强引进。目前，很多商业银行推出的“房产按揭贷款”、“购车贷款”、“林权抵押贷款”、“助残贷款”“个体工商户联保贷款”等贷款品种一定程度上代表着市场发展的方向，很值得借鉴。
　　六、要提高服务城乡市场的能力。农信社有着服务“三农”的光荣传统与神圣职责，因此，要始终坚持“立足社区、服务三农、开拓城镇”的战略定位，始终保持农村金融主力军的战略地位和品牌作用。当前，随着“全民创业”和“社会主义新农村建设”浪潮的涌动，各金融实体加注了对农村市场的重视。农业银行转变思路，重新审视农村金融市场。农发行在加大政策性贷款投放同时，试办理中小企业贷款的发放。邮政银行由于中国电信、中国联通两大巨头参股合营，更是喊声一片。外资银行触角也伸入农村，意图运用其先进的科技手段，抢一杯羹。农村金融市场进入了群雄争割的白热化竞争局势。面对“狼”势汹汹，农信社该如何巩固、发展其市场地位呢？这就要求农信社努力提高其核心竞争力，不断提高农村金融服务能力。首先，要转变经营理念，改善管理办法，建立成正规的现代金融企业。要彻底摒弃传统的落后的经营理念，树立现代企业的“公司治理”、“大营销”理念。严格按照现代金融企业的经营理念和服务理念打造自己，内铸精神动力，外塑品牌形象。其次，要发挥政策优势、机制优势、网点资源优势和客户优势，优化各种因素，团结一切可能团结的力量，形成强大的合力。此外，加强业务创新和手段创新。挖掘一切效益增长点，扩大效益面。加快信息化建设步伐，在综合业务系统的信息化基础上，加快推行卡业务和网上银行业务的开发。加大员工再培训力度，不断改善员工结构层，提高其服务能力。同时，要做好优秀人才的引进、培养，引进一批懂市场、精通金融、擅长管理的人才，提高经营决策和管理水平。

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