也谈执行力
| 信息来源： 省联社主任助理、人力资源部总经理 |
作者：蔡冬林 |
本站收录时间：2007-11-9 |
企业能否在持续发展中获得成功，不仅取决于正确的战略、战术，也在很大程度上取决于执行能力的高低。当前，随着我省农村信用社改革发展步伐的加快，执行力弱、工作不落实的问题，已逐渐成为当前存在于我们工作中最突出、最关键、最棘手的问题。而执行力弱的问题，从某一个方面来看，我认为重点和关键还是体现在我们基层领导干部身上，即基层领导干部执行力不强是制约农村信用社整体执行力提升的“瓶颈”所在。下面，我想通过对执行力弱问题具体表现的归纳，来分析其问题的深层次根源，进而提出对如何提高农村信用社企业执行力的几点看法。
一、执行力弱问题的主要表现
归纳起来，我认为基层领导干部执行力弱问题主要表现在以下“四重四轻”上：
（一）重上传下达，轻深入基层
省联社成立以后，在加强管理方面做了大量的工作，制定、完善了一系列规范的管理规章制度，在全国农村信用社系统率先创造并实施流程化管理，每年都及时召开社员代表大会、工作例会等，对总体工作进行全面的部署。而这些制度文件、会议精神的传达贯彻情况如何呢？传达工作可能我们基层单位的领导干部做得还算不错，省联社召开会议、下发文件后都及时召开会议、转发文件进行传达，但有部分领导同志也就仅习惯于以文件传达文件、以会议贯彻会议，开个会、念下文件了事，很少有根据省联社的会议精神结合本地实际提出具体的、可行的贯彻意见，也就更谈不上深入基层、深入职工，去了解基层对上级的政策精神、制度规定到底有没有学习、有没有执行、有没有落实。于是会议贯不贯彻一个样、制度执不执行一个样，以至于省联社成立以来制定的全新的管理理念在相当多基层单位的实际工作中并没有得到体现。这是其一。
（二）重工作布置，轻督导落实
肖理事长在今年年初社员代表大会报告中，提出的十大措施第一项就是“有效落实各层级的责任，真正增强执行力”；提出对一些重点工作任务用工程会战的形式，根据不同阶段工作重点，下达工程任务书，明确完成时限和要求，一个战役、一个战役去打，最终全面完成整个工程建设的任务的方法。这是总结我们在信息化建设、流程化管理等工作中形成的比较好的一种组织方式。但我们有许多基层单位，对这些好的经验和做法并没有很好地吸收和运用，日常经营管理过程中往往是有工作没计划，有计划没任务，有任务没执行，有执行没督办，有督办没结果，有结果没奖惩。由于缺少一种完善的、科学的机制，使得工作只有布置而没有落实，进而导致企业执行力不高。这是其二。
（三）重表面形式，轻实际成效
实事求是是我们党的根本原则和优良传统，特别是对于农村信用社来说，我们沉重的历史包袱和特殊的服务对象，更加要求我们坚持实事求是、脚踏实地的原则。但我们基层有那么一部分同志，甚至是领导干部，工作起来总是眼高手低，作风漂浮，热衷于搞表面文章。对省联社布置开展的推行流程化管理、推行标准化手册等工作，上报的材料上看是有计划、有措施、有成效，看似轰轰烈烈，实则雷声大雨点小，甚至光打雷不下雨，仅作表面文章，毫无实际效果。这样的工作态度和工作作风，何谈工作的落实？何谈企业执行力的提高？这是其三。
（四）重个人利益，轻组织原则
金融工作是一项特殊的工作，遵守纪律、讲究原则是对金融从业人员最起码的要求。但我们有少部分单位、少部分同志不讲原则、无视纪律，或为人情、或为私利，对省联社的规定置之不理，自行一套，阳奉阴违。有的不严格执行省联社的制度，有章不循或曲解政策规定执行；有的只执行对自身有利的条款，不利的或有难度的却不执行；有的不按程序办事，该请示不请示、该报告不报告，先斩后奏甚至斩而不奏；有的文件明文规定也要变通，眼里只有利益，没有原则，原则可以拿来作交易。今年下半年开展的全省人力资源管理工作检查，就发现很多地方无视员工管理制度，在利益的驱动下，大量计划外用工，大量超职数配备中层干部，违反政策规定发放干部薪酬等等。省联社曾三申五令强调一定要按规章制度办事，但这些现象仍然是“野火烧不尽，春风吹又生”。正是这些屡禁不止的违规违纪行为，不仅影响和制约了我们执行力的提高，并且给我们事业的发展留下了极大的隐患。这是其四。
二、执行力弱原因的深层分析
上述“四轻四重”现象只是执行力弱问题的表象，深究其根源，我认为主要还是我们基层领导干部思想上存在偏差，具体体现在“四个没有”上：
（一）工作思维没有得到根本转变
农村信用社自成立以来历经50多年的风雨沧桑，领导管理部门从人民公社、到农业银行、到人民银行、再到银监会，管理体制几经更迭，长期没有得到理顺，也因此形成了基层法人单位、特别是县一级法人单位的一种传统的、固定的、与当前农村信用社改革发展形势不相适应的工作思维模式。2004年农村信用社移交省级政府管理，省联社组建以后，立足长远，形成了一系列的战略理念、企业文化等，但很多基层单位不学习、不理解，并没有很好的接受、更没有将其融入到工作当中，而是仍然沿袭传统的经营管理模式，工作过程中受长期惯性思维的约束，没有站在长期可持续发展的战略高度来看问题、抓工作。我认为这是部分单位对省联社各项理念、战略、工作部署没有有效落实、执行力弱的一个主要原因。
（二）战略理念没有得到有效落实
省联社成立以后，在总结发掘农村信用社数十年发展经验的基础上，紧密结合当前改革、发展和竞争形势，提出了一系列的符合农村信用社实际的战略理念。制定的这一系列战略理念，对明确农村信用社改革发展方向、指导基层工作开展具有重要的现实意义。但我们有的领导干部，认为战略是印在材料上看的，理念是用来挂在嘴上说的，而没有真正将其融入到实际工作当中去，缺乏战略思维，缺乏创新意识。比如我们提出以客户为中心的经营战略，这是农村信用社应对当前激烈市场竞争的必然要求。坚持以客户为中心，它不仅要求我们的客户经理、我们的一线员工在工作中贯彻这种理念，它更加要求我们的领导干部思想上要具备这种意识。否则，我们的高管人员没有正确的权力观，把权力作为一种谋取私利的工具，对客户吃拿卡要，信用社怎么能留得住客户？我们的领导干部缺乏足够的市场竞争意识，不能够根据客户需求的变化去开展业务创新、去积极开拓市场，信用社怎么能应对当前激烈的金融市场竞争？我想，这是我们竞争力差、执行力弱的一个关键原因。
（三）制度政策没有得到认真贯彻
通过日常深入基层调查了解，省联社各项规划纲要、规章制度、政策规定下发以后，能够系统的学习，学习后有体会、有认识，并紧密结合实际认真贯彻落实的，在我们的县级联社、在我们的领导干部里面还为数不多。不学习，就谈不上理解；不理解，就谈不上贯彻；不贯彻，就更加谈不上执行和落实。比如近几年我们立足推进规范化，全面实施业务管理操作流程，我们的领导干部对流程都不学习、不知道、不了解，既不知其然、也不知其所以然，他如何去动员基层员工学习、如何去监督基层单位执行、对存在违反流程操作的行为如何去查处？这在我们县级法人单位领导班子里面并不是个别现象，这也是导致执行力弱的一个重要原因。
（四）企业精神没有得到真正践行
“勤奋、忠诚、严谨、开拓”的企业精神，是农村信用社的精髓和灵魂，是对每一位信合员工的基本要求。而省联社提出的企业精神，在我们干部群体身上体现得还不够，很多干部只是将其装裱在办公室的墙壁上，而没有真正烙印在脑海深处、践行到实际工作当中。有的领导干部工作不勤奋，没有全心全意地投入在工作上，1/3、甚至不到1/3的精力在工作，2/3以上的精力在谋私利；有的对单位、对领导、对事业不忠诚，为了个人的利益，可以牺牲集体的利益；有的作风不严谨，得过且过，毫无作为；有的没有开拓意识，因循守旧，不思进取。我们县级法人单位的领导干部是联系省联社和基层员工的桥梁、是我们工作的中坚力量，假若他们在工作中都不具备勤奋的态度、忠诚的品质、严谨的作风、开拓的能力，如何能够按照省联社战略目标带领广大员工去拼搏奋斗？我想，这是导致执行力弱问题的一个根本原因。
三、对提高干部执行力的要求
要想提升农村信用社的整体执行力，我认为提升农村信用社各级领导干部的执行力是基础、是根本，重点要抓住以下“四个关键”：
（一）牢牢把握领导干部率先垂范这个提高执行力的前提
火车跑得快，全靠车头带，要提高执行力，就必须各级领导尤其是主要领导高度重视、亲力亲为、率先垂范。在实际工作中，我认为信用社各级领导干部要切实“发挥三个表率作用”：首先，在与上级保持一致上发挥表率作用。要始终保持政治上的清醒和坚定，始终在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致，做到听招呼、守规矩、言必信、行必果，确保省联社的各项决策得到坚决的贯彻，确保省联社布置的各项工作得到坚决的落实。其次，在严格遵守组织纪律上发挥表率作用。坚持领导干部带头执行纪律。纪律不是只给一般职工定的，领导不应凌驾于纪律之上，而应归属于纪律约束的范围之内。各级领导应该身先士卒，带头遵守纪律，成为遵纪守法的模范。特别是我们领导干部都是党员，都是党的干部，更应遵守党的纪律和政治纪律。要自觉维护党的团结，发挥党的核心领导作用。党的领导是最高领导，是政治领导，是组织领导。下级党组织要对上级党组织负责，下级机关要对上级机关负责，下级领导要对上级领导负责。第三，在认真执行规章制度上发挥表率作用。建立与现代企业制度相适应的、符合信用社实际的各岗位、各环节的规范化标准和制度，是维持信用社各级组织行为和经营管理的秩序，形成统一的标准和意志的前提和保证。而制度制定以后，关键在执行、在落实。只有我们的领导干部带头执行制度、模范遵守制度，才能强化行业管理权威，保证政令畅通，才能使得管理更加科学、更加有效。否则，领导干部自身都不能坚持遵守规章制度，何以要求员工按章操作、按制度办事。所以，各级领导干部能否做到率先垂范，这是关键一。
（二）切实打牢建立健全工作机制这个提高执行力的基础
提高执行力，建立完善的保证各项工作能够得到有效落实的机制是基础。我认为，信用社各级领导干部在日常经营管理过程中应着力“完善三个工作机制”：首先，要完善制度规范机制。没有规矩，不成方圆。只有建立完善的规章制度体系，才能有效促进信用社规范、安全、健康、可持续发展。因此，信用社各级领导干部必须高度重视规制体系的建设，通过做好执行制度的建立、修订和不断完善，用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度来克服权力不对等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素。其次，要完善检查监督机制。规制建立后，关键在落实。再多、再好、再新的制度规范，没有执行落实或执行落实不到位，都形同虚设。因此，信用社各级领导必须高度重视工作的落实，要建立有力的、完善的监督机制。这种机制包括我们推行的会计委派制、包括我们信息化水平提高后的网络实时监控、包括组织机关职能部门开展的稽核检查等等。总之，要形成一个事前、事中、事后监督相结合的健全的监督体系，为执行力的提升提供保障。第三，要完善激励约束机制。建立以工作目标和规范操作为导向的有效奖惩机制。对按规范操作、圆满完成工作目标的员工，使其通过激励机制能够获得相应的报酬和奖励；违规操作或不能完成工作目标的，则减少或不能获得报酬，并且要为其违规造成的风险付出相应的成本和代价。通过奖优罚劣，确保每一个岗位、每一个员工都能够按照工作目标的要求，自觉地履行好应该承担的责任，抓好工作的落实。否则，如果缺乏完善的工作机制，我们的领导干部在管理工作中就会象无头苍蝇，摸不着头脑，理不清头绪，更谈不上去落实省联社布置的工作、完成省联社交付的任务。所以，各级领导干部能否在工作中建立完善管理机制，这是关键二。
（三）时刻抓住领导干部能力提升这个提高执行力的核心
干部的能力强不强，事关党的形象，事关信合事业的成败，也是提高执行力的中心环节。我认为，信用社各级领导干部应重点“提高三种工作能力”：首先，要提高团结协作的能力。信用社的工作不是哪一个人的，而是要大家一起做的。所以，全局观念和协作精神十分重要。一个领导班子，各个班子成员可能来自不同的地方，有不同的性格爱好等，但其目标是一致的，都是要把工作做好。所以各级领导干部都应该要有团结协作的意识，要象爱护眼睛一样爱护班子的团结，积极争创包括团结协作好在内的“四好”领导班子。团结工作做好了，班子才有凝聚力，进而产生向心力，其工作才会无往而不胜。，其次，要提高管理领导的能力。我们各级领导干部，特别是法人单位班子成员，是农村信用社改革与发展任务的具体承担者，是防范风险最重要的责任主体。他能否承担起这种任务和责任，其管理领导能力至关重要。因此，要通过组织的培养、实践的锻炼，帮助我们的各级领导干部努力具备能正确理解并带领员工积极实施省联社党委的战略部署的领导才能，具备能理解现代金融企业管理理念、管理规则，并能组织员工团结一心、付诸实施的管理才能。第三，要提高解决问题的能力。要注重培养干部独立思考、独立解决问题的能力。对下一级有权限处理的问题，基层同志通过努力能够胜任的工作，尽量不要越俎代庖，不要过多干涉。要多给他们压担子、交任务，使他们在错综复杂的局面中提高驾驭能力，在解决棘手问题中增长才干。否则，我们领导干部的才能不足以胜任其职务，是不可能履行好组织赋予的工作职责的。所以，各级领导干部能否具备相应的工作能力，这是关键三。
（四）始终抓好领导干部作风培养这个提高执行力的保障
任何工作的有效落实，必须有过硬的作风作保障。因此，我认为信用社各级领导班干部要着重“培养三种过硬作风”：首先，要培养勤学善思的作风。学习，对我们各级领导干部来讲，是首要的任务，也是做好各项工作的前提。要做到勤学、博学、深学、活学，必须脑子里始终装着情况，心里始终想着问题，始终站在全局的位置和角度思考问题，与上级同位思考；把握好工作规律，凡事想在前、谋在先，与上级同步思考；善于领会上级意图，主动把握工作动向，与上级同向思考。其次，要培养真抓实干的作风。广大领导干部要把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上；要少说空话、套话，多办实事、解难题；要从小事抓起，点滴做起，既注重结果，又注重过程，一步一个脚印，扎扎实实做好每一项工作；要把自己的工作作为一种理想、一种使命、一种毕生的追求，以对组织负责、对领导负责、对自己负责、对员工负责的态度，认真履行好工作职责，团结和带领广大员工认真完成好组织交付的任务。第三，要培养雷厉风行的作风。做到对上级布置的任务，对领导交办的事情，对按规定应按时办结的事项，要全力以赴认真执行和办理，决不拖拖拉拉，决不推诿扯皮，决不明顶暗抗，达到“快、准、细、严、实、好”的要求，力争在潜移默化中强化执行理念，在融会贯通中提升执行能力，在抓好落实中确保执行质量，切实做到把上级的意图领会好，把领导指示贯彻好，把自身职能履行好，把各项工作落实好。只有这样，才能使我们的各项工作取得实效，才能更好地履行我们的职责，才能促使全省信用社执行能力的全面提高。所以，各级领导干部能否具有扎实过硬的工作作风，这是关键四。
细节决定成败，关键在于执行。农村信用社每个组织、部门和员工都必须在工作中学会如何执行、如何更好地执行，特别是身兼执行者和经营者双重责任的信用社各级领导干部，更应该深刻领会“执行力”的真正含义。只有当领导者能够科学决策并成为身体力行的模范者，才能形成无声的号召力，从而形成完美的执行力，才能真正肩负起“推进规范化、提升竞争力、做出新贡献”三大历史使命，为推进全省农村信用社又好又快发展做出应有的贡献。
