为农村信用社健康发展保驾护航
--南昌县联社加强安全保卫工作侧记

信息来源： 省联社办公室

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本站收录时间：2006-9-13

　　省联社成立以来，南昌县联社认真贯彻落实省联社战略与理念，从严落实安全保卫管理制度规范和流程，从加强人防、物防、技防、整章建制、强化安全教育、加强检查处罚、加强队伍建设等方面入手，时刻绷紧安全保卫这根弦，确保了农村信用社财产、员工及客户的人身安全。2005年，该县联社被南昌市公安局和江西省公安厅授予内保先进单位。强有力的安全保卫工作，为南昌县农村信用社的业务发展和各项改革措施顺利推进营造了一个安全、稳定、和谐的经营环境。至2006年8月底，全县农村信用社各项存款余额达162061万元，比2003年底增加了69082万元，增长74%；各项贷款余额达117055万元，比2003年底增加了54185万元，增长86%；不良贷款余额21028万元，比2003年底下降了2209万元，下降19 个分点；2004年以来利润总额达2077万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　领导重视抓安防
　　“安全重于泰山，安全就是效益”，这是南昌县联社徐文彬理事长逢会必讲的一句话，也成为全县信合员工经营管理的行动指南。长期以来，该县联社领导站在讲政治、保稳定、促发展的高度，将安全保卫工作列入任期目标，纳入议事日程。为发挥领导带头作用，切实加强安全保卫工作，该县联社领导班子坚持做到“五个带头”：带头学习安全保卫知识和技能；带头落实安全保卫制度和安防措施；带头参与安全保卫检查和监督；带头落实安全保卫工作流程；带头坚持节假日值（带）班制度。县联社主任夏顺华分管保卫工作六年来，一心扑在安全保卫工作上，一手抓安防设施建设、一手抓保卫制度落实，二手抓、二手硬，经常白天黑夜带领保卫科同志深入基层网点检查保卫工作，及时处理解决安全保卫工作中存在的问题。
　　安防设施建设是新形势下做好安全保卫工作的基础。近年来，南昌县联社以安防设施建设改造为突破口，全面提升了农村信用社防范风险能力。从2001年开始，南昌县联社每年用于安防设施改造的资金都在200万元以上，目前全县57个营业网点均实现了防弹玻璃安装率、双道通勤门安装率、营业间内卫生间设置率、“110”报警器安装率、营业间出纳保险柜配置率、电子监控安装率、城区网点保安配备率、安防设施达标率八个100%。今年1—8月，该县联社又投入220万元，对今年规划按公安部新标准达标的18个网点的安防设施进行了改造，为全县所有网点的“110”报警器加装了声光抢先报警功能，为25个农村网点安装电子监控、为20个城区网点老电子监控进行更新改造。
　　“这回终于拿了第一。”当茌港分社主任钱小茌接过南昌市公安局颁发的《金融机构安防设施合格证》后，感觉就像买彩票中了头奖。原来，茌港分社由于地处偏远、营业用房陈旧，安防设施建设一直没有跟上，公安部门每次检查都提出要求进行全面整改。2005年，南昌县联社领导班子根据公安部86号令要求和省联社的文件精神，本着“经济、实用、有效”的原则，在对全县所辖营业网点安防设施状况调查摸底的基础上，研究制订了全县信用社安防设施建设规划。通过安防设施改造，茌港分社成为公安部86号令颁布后南昌县金融系统第一个通过南昌市公安局验收合格的营业网点。今年，该县联社按照公安部、银监会联合下发的《银行业金融机构安全评估办法》，正在采取有效措施解决安全保卫中的薄弱环节。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　强化教育筑防线
　　为构筑员工思想上的安全防线，南昌县联社把加强安全防范教育放在首位，注重加强安防意识和安防技能教育。该县联社经常组织员工进行安全防范知识培训，并组织考试，对优秀者给予奖励。同时，广泛收集整理相关案例，加强对员工的警示教育。特别是对上级行下发的各种文件、通报、通知、案例剖析，每次都及时认真地组织员工学习分析，并针对自身的防范工作查找隐患和薄弱环节，完善防范措施。近四年来，该县联社共转发案件通报66个，组织专兼职保卫人员培训班8期，参训人员100多人次，还多次经常邀请公安部门专家开展辅导讲座，用血的案例教育大家，在每个职工思想上构筑起了一道坚固的防线。
　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。为让全县员工实实在在感受到案件防范全过程，该县联社每半年就要在每个营业网点进行一次营业期间防抢防暴演练，每年都要组织经警进行实弹演练比赛，并对前三名实行奖励。通过演练比赛，既检验了员工掌握正确的操作规范和程序以及发生紧急情况的应急处置措施分工、动作要领，各种自卫武器、报警监控装置的操作使用能力和随机应变的能力，使每位员工受到一次又一次的生动现场教育，也使员工熟练地掌握了突发性事件及遇险的应急方法，有效提高了全员安全防范能力。2004年，南昌县联社成功防范了一起持刀抢劫案。2004年11月2日11时40分，一位40岁左右、黑肤长发瘦高的中年男子走进南昌县联社营业部，神情异常地盯着保安员看了看，当营业部工作人员起身相迎询问他需要办理什么业务时，该男子却只顾四周张望，营业人员与保安员相互对望一眼，保安员马上会意，上前进行盘问，该男子却恶狠狠地说“不关你的事”。见信用社工作人员已经起疑，该男子忙转头向外面走，保安员发现该男子上衣里藏有一把1尺左右长的带套短刀。该男子走出大门后与门口一位二十多岁青年一阵耳语后，过了一会，一辆黑色无牌普桑轿车开到西大门口，该中年男子一边骂保安员一边上车，上车后向西北方向离开。据此，该部员工意识到刚才很可能是犯罪分子，立即向公安部门报告。公安部门通过录像分析，认为该伙人具有明显作案动机，但由于农村信用社工作人员的高度警惕，一起恶性案件被成功化解。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　落实制度保安全
　　在落实省联社各项安全保卫制度的同时，该县联社还针对实际情况创新了一系列安全保卫管理制度、实施细则和管理措施。
　　针对基层网点安防设施管理缺位现状，南昌县联社实行了安防设施管理员制度，在每个营业网点指定一名安防设施管理员，具体负责对安防设施的检查及电视监控、“110”报警器的维护保养和测试工作。由于每项设施都有专人负责，有效提高了设施的安全使用效率，又节约了维修费用。目前，该县联社每个网点的安防设施维修费用都控制在3000元左右。
　　针对日常安防规章制度监督乏力现状，该县联社实行了安全值日员日志登记制度。每个网点每天安排一名安全值日员，对营业前安全情况、营业期间制度执行情况、营业终了安全情况进行督促检查，并一一进行登记在册；对非本单位人员如公安、税务、审计等部门人员进入营业间情况，进行核实登记；对各级机关的安全保卫检查，审验“二证一信一陪同”。由于每时每刻都有人关注安防工作，克服了员工存在的侥幸心理和麻痹思想，做到了居安思危、警钟长鸣。
　　为形成上下齐抓共管合力，从2005年开始，南昌县联社实行保卫科经警包片责任制，将全县25个信用社划分5个经警责任片，每个片由2名保卫科经警负责，主要负责检查、督促所辖营业网点安防设施、制度执行等情况及协助所辖社对职工进行经常性的安防教育和防暴防火等预案演练，同时明确包片经警职责、权力和任务。由于实现上下互动，不但使联社领导清楚掌握了每个网点安防情况现状，而且全面提升了各网点安全防范能力。如广福社，在联社包片经警的协助督促下，已从一个安防工作落后社一跃成为全县安防工作的先进社。
　　为从根本上消除安全隐患，从2006年起，该县联社以推进各项操作管理流程为契机，全面推进了安全保卫管理操作流程的落实。在落实流程过程中，该县联社根据自身实际情况，对《农村信用社头寸出入库操作流程度》、《农村信用社电视监控设施操作流程》、《农村信用社“110”报警设施操作流程》等进行了补充、细化，制订了《南昌县农村信用社资金头寸调拨操作流程》、《南昌县联社保卫科正副科长管理职责流程》、《南昌县联社保卫科管理岗位操作流程》、《南昌县农村信用社监控设施管理操作流程》、《南昌县农村信用社头寸入库（上介）操作流程》、《南昌县农村信用社头寸出库（下介）操作流程》、《南昌县农村信用社“110”报警设施管理操作流程》、《南昌县农村信用社接收款（箱、包）操作流程》、《南昌县农村信用社送款（箱、包）操作流程》多项切实可行的具体操作规程，实现了每个流程、每个细节和风险点的可视性和可控性，从而提高了安全保卫各项规章制度的科学性、严密性和可操作性，强化了制度流程约束。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加强检查促安全
　　为全面落实各项安全保卫制度和流程，该县联社加大了检查监督力度，完善并落实了各级安全检查制度，实行联社理事长、按季查，分管主任按月查，保卫干部随时查，检查形式上采取五个结合，即：普查与抽查相结合、定期查与不定期查相结合、常规检查与重点检查相结合、平时检查与节假日检查相结合、白天检查与晚上检查相结合。该县联社每年有组织的安全保卫检查就有十多次，重大节日必查，保卫科下乡介头寸走到哪里就查哪里。仅2006年上半年，该县联社领导就组织专班进行5次全面安全保卫检查。在检查中认真负责，不走过场、不流于形式，对检查发现的问题，全县进行通报，对违规人员除进行批评教育外，并给予相应经济处罚。三年来，共下发整改通知书80余份，处罚违规人员75人次，罚款金额1.7万元，从而达到处罚一人、教育全员的目的。2005年11月的一天晚上保卫科在对某信用社检查守库值班时，发现值班员脱岗，当时提出了处罚意见，事后当事人通过关系说情，保卫科坚持对其进行了处罚并对其进行了安防意识教育，提高了其思想认识，在以后的检查中，再未出现类似违规现象。
注重细节抓安防
　　2001年，南昌县联社曾发生过一件蹊跷事。当联社保卫科人员按现金调拨通知单将三十万元现金押运到滁槎信用社时，该社工作人员却拒绝接收，他们说根本没有打电话要求联社下介头寸，押运人员忙向该社主任询问，主任也表示没打过电话。联社保卫科人员只得将现金押回，并向领导汇报相关情况。这是恶作剧？还是犯罪分子有预谋的试探？县联社领导立即意识到：无论是哪种情况，都说明县联社在头寸押运流程中蕴含着巨大风险隐患。县联社对整件事的每个细节、每个流程一一进行排查，发现问题出现在县联社信贷科在接基层社头寸需求时无法确认其真实性。隐患找到后，通过组织大家讨论，县联社当即决定基层社上报头寸需求必须遵守三项规定：一是规定用语，上报头寸需求必须使用密语，密语按联社具体规定执行；二是规定人员，只有信用社主办会计或主任才有权上报头寸需求，其他人员无权上报；三是规定地点，上报头寸需求打电话地点必须在值班库房或主任办公室内，不得在营业厅内。“三项规定”实施后，有效排除了安全隐患，该县联社每年1100余社次8亿余元的头寸押运再未发生过任何差错事故。
　　为及时总结安全保卫工作经验和得失，该县联社实行了每日安全保卫工作登记制度，及时记录工作中存在的问题和重要事件。同时，每月对安全保卫工作进行小结，及时总结当月安全保卫工作的经验和教训，明确下一步安全保卫工作重点，使保卫工作有条不紊地进行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安全来源于奉献
　　多年来，每逢过年过节，联社所有保卫科人员都是在单位值班渡过的，因为该县联社有一条铁的纪律：节假日期间，县联社班子成员必须带班，保卫科工作人员必须全部到岗值班；设有金库的基层信用社，除安排2人以上值班外，信用社负责人必须带班。铁的纪律看似无情，却充分体现了员工受岗敬业的奉献精神。保卫科闵宇春同志的父亲76岁，体弱多病，2006年春节前突发气喘病住院，需要人照顾，爱人带年幼的儿子去医院服侍父亲，自己却坚守在值班岗位。
　　“我不回家团聚，就是为了让更多的同事回家能安心团聚，也让上级领导放心！”2006年春节，向阳信用社员工游冬梅向前来检查慰问的县联社领导就道出了一位普通坚守岗位员工的心声。