“双带”工程见实效 信贷支农助发展
——对南昌市县区村支书“双带”工程的调查

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本站收录时间：2006-5-10

　　为充分发挥村党支部书记为农村实践“三个代表”重要思想带头人作用，推动农村经济发展，增加农民收入，维护农村稳定。南昌市委、市政府决定从2003年到2007年，利用5年时间，在全市村党支部书记中实施带头致富、带领群众致富的“双带”致富工程。3年来，“双带”工程进展如何？信用社又是如何信贷帮扶的？为此，南昌办事处对辖区县区“双带”致富进行了调查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　“双带”工程造出大声势
　　在全市村党支部书记中实施“双带”致富工程，培养和造就一大批以村党支部书记为主体的农村经济发展带头人，带动农民共同致富，是市场经济的要求，是全面建设小康的突破口，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是增强党支部凝聚力、战略力的有效途径，更是市委、市政府全面繁荣农村经济、实现“富民强市”目标的重要举措。也对农村信用合作社服务工作提出了新的要求。从某种意义上说，农村信用社的信贷投入对“双带”致富工程有着决定性的影响。
　　为有效推动书记“双带”工程的开展，市、县广播、电视、报刊等传播媒体开辟专栏、专题，大张旗鼓地宣传“双带”典型，特别是《南昌日报》、南昌电视台连续报道了17名村党支部书记“双带”致富的典型事例，广泛的宣传，大造了声势，推动了这一工程的开展。与此同时，各县区对1000名村党支部书记“双带”有关情况及本人家庭情况进行了摸底，并登记造册，并建立了档案，进一步促进了“双带”致富工程的开展。各级也都建立村党支部书记“双带”致富工程的领导责任制，责任到人，对工程实施各阶段进行考核，有力地把南昌市“双带”致富工程向前推进。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　“资金对接”促发展
　　实施村党支部书记“双带”致富工程，是一项事关农民致富、农村经济发展系统工程。南昌市委、市政府还要求各县区、有关部门密切配合，形成合力，强化市场服务，强化信息服务，强化科技服务，强化信贷服务，强化办证办照，税费优惠及法律服务，千方百计地帮助村党支部书记解决经营中遇到的各种困难和实际问题，鼓励、帮助、支持、保护他们带头致富，带领群众致富。
　　在去年9月22日召开的南昌市村党支部“双带”致富工程项对接协调会上，各县区、涉农部门组织各方力量，为“双带”致富工程牵线搭桥，与大专院校、专家学者、技术人员进行了有效对接，为“双带”致富工程提供资金帮扶、信息咨询、市场订单、技术指导、品牌创建、优化环境等帮助。在项目对接协调会上，就有20名村支书与农村信用社签订了协议，进行“双带”致富项目的资金对接。
　　作为村支书“双带”工程的资金对接单位农村信用社，按照市委、市政府关于实施村党支部书记“双带”致富工程精神，为了配合做好此项工作，南昌市农村信用合作联社成立了领导小组，制定了《南昌市农村信用合作联社村支书“双带”工程贷款管理办法》，进一步明确了有关科室的工作职能和相关责任，与此同时，在普遍摸底确立人员名单后，南昌市农村信用合作联社还建立起了贷前立项、贷款申报、贷款发放、贷后管理等一整套操作流程，在支持中探求金融支持“双带”工程的新途径和新方法。并要求各涉农区县联社发放村支书“双带”工程贷款要实行“敞开式”办公，“一站式、一条龙”服务，并限定办贷工作日，极大地提高了贷款发放的工作效率。
　　为了解决村支书“双带”工程资金需求，近三年来，南昌市农村信用社累计发放贷款12475万元，帮助508个村支部书记发展生产，勤劳致富，从而带动一大批农民共同致富。支持的领域函盖种养加工、针织、医疗器械等多种项目，并形成了较大的规模，已辐射到农村千家万户。同时对贷款利率给予优惠，在资金对接上做到安排早、发放早，“双带”工程早启动。南昌县是一个产粮大县，全县18个乡镇299个村委会，通过调查摸底，符合信贷支持的有68个，南昌县联社每年安排信贷资金3000万元，对“双带”致富工程项目给予了支持。蒋巷镇洲头村委会党支书卢国平，从承包黄湖地区荒芜农田1000亩起步，在信用社的扶持下发展迅速，现有集种养于一体的现代农业示范园一处，面积有1.1万亩。其中水田7000亩，鱼池4000亩，建有鸭棚5000平方米，是市政府挂牌的100家重点民营企业之一，也是市县“双带”致富工程的重点单位。南昌县信用联社在贷款350余万的基础上，根据实地调查，提出了调整生产结构的建议，调减水田面积2000亩，开挖双用田用于发展螃蟹养殖，扩大鸭棚13000平方米，鹅舍2000平方米，孵化房200平方米，去年产粮6300吨，鲜鱼起水量20万公斤，实现纯收入150万元，成为全国十大售粮大户之一。这样不仅村支书卢国平不但自己致富，而且解决260个农村剩余劳动力，并帮助了过去不少想富而无门路的农民。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　带动群众致富暖人心
　　经过了多年的实践，“双带”致富工程拥有过推广之初的酣畅淋漓，随着时间的推移，“双带”工程也凸显优势。
　　在青山湖区针纺板块中，湖坊镇又是板块中的板块，这里有针纺服装企业百余家，其中当数“盛兴制衣”为领头企业，年产值超5000余万元，税收超百万。领军人物秦国水是秦胜村支部书记，在他带动下，洪都联社青山湖信用社发放贷款380万元，一个特色产业串起多条帮带链。在湖坊镇的秦胜村，针纺产品有关的配套产业随处可见，纽扣厂、拉链厂、棉线厂、塑料包装厂、纸箱厂。今日的针织服装配套产品再也不必去外地订货，家门口就可以搞定，不仅节约了时间和财力，而且带动了村办企业的发展，农民增收，成为了全省、全国闻名的富裕村。
　　南昌县蒋巷镇北望村党支部书记涂皆皆，是南昌县“双带”致富工程17个重点之一，在“双带”工程中，县联社派出人员进行调研，贷款从5万逐渐到116万元，从当初有平地的钱就没买砖的钱，到如今有母猪180头，年出栏肉猪3000多头，种鸽2000多对，30多亩水面，鲜鱼起水3万多斤，种鸭6000多羽，年产值超过800万元，形成了有一定规模的立体养殖基地，不仅解决村里28个劳动力，而且帮扶了300多户农民，不仅是本镇本村，而且帮带到了新建县联圩、象山等乡村的农民致富，涂皆皆向他们年供鸭苗50万羽。他对帮带农户还采取产前赊销鸭苗、种猪，产中传授技术，产后按保护价收销，让农民吃下“定心丸”。据统计，他帮扶的农民，每户均净增收8000元以上。
　　走进进贤县官塘村党支部接待室，满墙的锦旗映入眼帘，“送致富技术、传发展经验”、“真诚帮扶铺富路、脱贫致富奔小康”……这些锦旗有自本县，也有来自外县的。据了解，这里的村党支部书记刘明福，靠进贤县信用联社贷款13万元起家，搞起了菌菇栽培，从无到有，从小到大，现已发展到菌菇栽培面积12万平方米，年产菌菇280吨，形成了进贤县的一项特色的产业，并辐射到全县13个乡镇，南昌市的三个镇和江西省的上饶、乐安、永丰等县市。其产品销往全国各地和美国、日本，年产值1200多万元。这一产业带动了6000多户农民种菇，每户菇农增收10000元以上。在带动群众致富中，刘明福书记办起了“菌菇实用技术培训基地”，他亲自在大棚内现场教学，将技术无偿地传授给农民，带领着群众共奔致富路。
新建县生米镇曾获得“中国藠头之乡”的美誉，然而也曾有过藠头贱卖，甚至倒入江河的记录。生米镇有着数百年种藠头的历史，由于土壤、气候适宜，藠头成为了这里农民的主导产业，农民每年种藠头怕的是没销路。朱岗村党支部书记罗爱火在新建县联社70万元贷款的支持下搞起了藠头加工。罗爱火为了带领群众致富，与农民结成联合体，采取“公司+农户”的形式让利给农民。据了解，长岗村、文村、东城、夏余村等有千余户农民得到了实惠，总让利百余万元，人均收入从2002年的2800元到2005年的3600元，而且还解决农村剩余劳动力300多人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　“双带”工程带来的思考
　　一、村党支部书记“双带”致富工程是市委、市政府全面发展农村经济，实现“富民强市”目标的重要举措，从全局和战略的高度，充分认识村党支部书记作为党在农村的重要基础力量，担负着领导群众、组织群众、联系群众和团结带领群众致力于经济社会发展的重要任务。农村结构调整、农民收入增长、小康生活的实现，村党支书起着不可替代的作用。在村党支部书记中实施“双带”致富工程，无疑是培养和造就了一大批以村党支部书记为主体的农村经济发展的带头人。他们一带十，十带百，百带千，千带万，已经看到这一工程的成绩和未来，不仅仅是带领群众致富，而且增强了村党支部凝聚力，稳定了社会，促进了和谐。
　　二、支持“双带”致富工程，树立了农村信用社的信贷品牌，提高了农村信用社知名度，密切了与农民群众的关系。农村信用社是村党支部书记“双带”致富工程资金对接的主力。我们把“双带”致富工程视为己任，并把它作为南昌农村信用社主要业务摆上了议事日程。为了顺利地推进这项工作，在“双带”致富工程启动前，就做了大量的调查研究工作。按照一乡一业、一村一品，因地制宜，因人制宜，因势利导，选项立项，逐年匡算资金需求大账，帮助村支书理财。同时在总结经验的基础上，分类指导，稳步推进。同时，南昌市农村信用联社还按照经济规律，帮助、指导“双带”的村支书实施“公司+基地+农户”，形成产业链，结成各类信用共同体，使“双带”致富工程迈出实质性的步伐。这一工程的开展不仅给农村信用社带来效益，同时也使员工得锻炼。
　　三、作为正处在改革发展中的农村信用社，面对新农村建设所提供的历史机遇，充分认识农村信用社在新农村建设的地位和作用，转变观念，立足“三农”，借“双带”致富工程的东风，真正成为新农村建设的助推器。
　　信用社在农村有很多优势，机构网点遍布乡镇，业务人员熟悉农业，同农民有着深厚的感情，小额农贷、农户联保贷款等信贷品牌，深受农民的欢迎，随着国家对“三农”扶植政策的不断出台，农村信用联社把促进农业、农村经济发展，帮助农民增收，放在支持农村全面建设小康社会的战略高度来认识，不断加快产品创新和服务，一是创新小额农贷方式，满足农户生产生活需要；二是创新联保贷款大额农贷方式，满足农村贷款大户需要；三是创新担保方式，满足农业龙头企业的资金需要。以此积极推进社会主义新农村建设步伐，南昌市农村信用联社力争在新农村建设中有所作为，并在支持新农村建设中获得自身的发展壮大。